““Неправильное лечение является обычно следствием недостаточных профессиональных знаний практикующего врача, вследствие небрежности или недостаточных усилий”.”
На пути становления, когда Объединенные Арабские Эмираты начали превращаться в страну потрясающих небоскребов, разнообразных бизнес возможностей и объектов инфраструктуры мирового уровня, Правительство ОАЭ стало осознавать, что собственные жители, включая элиту местного населения, предпочитали обращаться на Запад для получения медицинских услуг, таким образом эта ниша бизнеса могла быть упущена. Для страны, которая развивается и меняется с огромной скоростью, это был сигнал к действию. Помимо развития медицинской инфраструктуры высокого уровня и медицинского туризма, требовалась безусловная законодательная база.
В свете вышесказанного в ОАЭ был принят Федеральный Закон номер 10 от 2008 года (Закон о Медицинской Ответственности). Этот закон регулирует конкретные аспекты медицинской профессии и отношения между врачами и пациентами. До 2008 года жалобы на медицинскую халатность основывались на положениях Гражданского Кодекса ОАЭ (Федеральный Закон номер 5 от 1985 года) или Уголовного Кодекса (Федеральный Закон номер 3 от 1987 года). Запрос должен быть сделан в Министерство Здравоохранения Дубая (DHA), чтобы рассмотреть каждый случай и назначить эксперта для оценки степени медицинской халатности. Гражданские иски рассматривались исходя из Гражданского Кодекса ОАЭ, аналогично уголовные претензии основывались на Уголовном Кодексе для определения степени ответственности. Однако, очевидно, что в этом случае были расхождения в решениях в результате применения различных принципов Судами гражданского или уголовного права. Таким образом, применение нового закона стало необходимым для предполагаемого развития медицинского сектора, тем более с юридической точки зрения. Закон предусматривает лишение свободы на срок от двух до пяти лет или штраф в размере от 200,000 до 500,000 дирхам.
Настоящий Закон о Медицинской Ответственности не гарантирует, что врачи начнут творить чудеса для своих пациентов. Что закон гарантирует – это то, что они будут соблюдать осторожность при лечении больных и будут профессионалами в своей области. Этот закон признает обязательный долг каждого врача по уходу за пациентом и наказание за небрежность и недостаток профессионализма, если при этом страдает пациент. Закон четко утверждает, что ущерб здоровью (в отношении которого выдвигается обвинение) получен только и исключительно вследствие медицинской халатности, или, другими словами, говорит о том, что любой другой врач такого же уровня, обладающий такой же степенью технической и научной компетенции и в таком же случае поступил бы по-другому.
Как и многие другие, Закон о Медицинской Ответственности сталкивается с определенными проблемами. Сам закон, имея федеральный уровень, сталкивается с серьезной проблемой в том, что жалоба на медицинскую халатность может быть подана в разные инстанции в зависимости от законов Эмирата. В Дубае, например, человек может подать жалобу в Министерство Здравоохранения Дубая, открыть уголовное дело в полицейском участке или зарегистрировать гражданский иск в Суде Дубая.
Министерство Здравоохранения Дубая является нормативно-административной единицей, регулирующей систему здравоохранения в Дубае, и имеющей установленную административную систему санкций к врачам, виновным в медицинской халатности. Например, в 2010 году доктор был уволен с запретом практиковать на территории ОАЭ, после того, как было доказано, что ее действия повлекли за собой смерть ребенка. Однако, следует отметить, что хотя подача жалобы в Министерство Здравоохранения является бесплатной, оно является только регулирующим органом, не уполномоченным поддерживать судебное разбирательство. Поэтому толкование Закона о Медицинской Ответственности Министерством Здравоохранения может отличаться от интерпретации суда.
В сущности, многочисленные интерпретации одного и того же закона разными субъектами оставляют мало места для согласованности и последовательности решений – таких нужных в решении столь щепетильных и важных вопросах.
Одна из основных проблем, с которыми сталкиваются пациенты, это отсутствие законодательного положения для врача, чтобы подтвердить, что его пациент был подвергнут неправильному лечению со стороны предыдущего врача. Некоторые люди также утверждают, что этот закон слишком передовой для культуры ОАЭ. «Их система очень продвинута и общество высоко образованно. Здесь они реализовали многие правила и нормы, не принимая во внимание социальные изменения. Это создает много проблем, особенно для хирургов», сообщил в интервью The National врач, имя которого не разглашается. В недавнем случае в Абу Даби женщина получила ожоги второй степени на бедрах во время процедуры лазерного удаления волос. Когда ожоги почернели, она решила подать в суд на больницу, требуя в качестве компенсации 60,000 дирхам за физический и моральный ущерб и 25,000 дирхам за стоимость лечения. Несмотря на то, что больница утверждала, что это не медицинская ошибка, выдвигая в качестве защиты аргументы, что такого рода повреждения могут появиться у людей с чувствительной кожей, и что они предупреждали истца о подобных последствиях, суд отверг все доказательства и присудил выплатить истцу 100,000 дирхам, что оказалось больше суммы заявления.
Поэтому, приветствуя инициативу, закон должен быть тщательно изучен, учитывая тот факт, что злоупотребление этим законом может вызвать серьезные последствия, начиная от нежелания экспертов в медицинской сфере выбирать ОАЭ для своей профессиональной практики, нарушения прав и даже до крушения целой идеи и инвестиций, вложенных страной в медицинский туризм.