التعدين في القانون الإماراتي

اﻟﻌﻨﺎﻳﺔ اﻟﻮاﺟﺒﺔ هﻲ اﻟﺨﻄﺄ ﻏﻴﺮ اﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻷﻏﺮاض اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات أو اﻻﺳﺘﺤﻮاذات أو اﻟﻤﺸﺎرﻳﻊ اﻟﻤﺸﺘﺮآﺔ أو اﻟﺸﺮاآﺎت أو ﻏﻴﺮهﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺎرﻳﻊ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرﻳﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ. يوفر ضمانًا عقلانيًا على الاستثمار المتعلق بتقييم الأصول وتمويلها وشرائها. تقوم شركات التعدين ، بطبيعتها في التنقيب والتعدين ، بإطلاق نفسها أو محاولة الدخول في مشروع مشترك أو أنواع أخرى من عمليات التعاون مع البلدان في جميع أنحاء العالم. تشمل هذه الدول ليس فقط الدول المتقدمة ولكن أيضا الدول النامية المتنوعة مع عدم الاستقرار السياسي. لذلك يجب أن يكون لدى الشركات المهتمة بمثل هذه المشاريع المالية فريقها القانوني الخاص بها فقط ، ولكن يجب الاستعانة بخبراء قانونيين محليين أو دوليين في صناعة التعدين. يجب أن يتم الامتثال لسيناريو قانون الشركات المحلية والتعدين في المنطقة للبدء في العناية الواجبة.

الاستثمار في العديد من البلدان وحتى في مجال التعدين هو فردي للغاية والذي يختلف من منطقة إلى أخرى. في ضوء هذه الحقيقة ، تلخص هذه المقالة العناية الواجبة للاستثمارات في قطاع التعدين و / أو الشركات عن طريق الضمانات القانونية الأساسية التي تعتبر عامة ويلزم أن ينظر فيها المستثمر والمصرفي. القوانين التي تلعب دورًا رئيسيًا في الصناعة هي قوانين الاستثمار الأجنبي وقوانين التعدين وقوانين الأراضي والملكية بما في ذلك الملكية الفكرية وقوانين تنمية الأراضي وقوانين الشركات وقوانين التجارة وقوانين المنافسة والضرائب وقوانين العمل وقوانين حماية البيئة وقوانين حماية المستهلك والأهم من ذلك القوانين الإدارية لمعالجة القرار غير السليم للهيئات الحكومية التي تنظم جميع الأنشطة.

أ - الفحوص القانونية الأولية:

1. العنوان:

يجب ضمان مدة الترخيص وأمن حيازة هذه الألقاب. عامل آخر هو الحق في التنازل عن ، رهن ، ونقل هذا الترخيص / اللقب وأخيراً تنفرها. علاوة على ذلك ، فإن موثوقية العنوان ، ومدة الإيجار ، والمراقبة هي الجانب ذو الصلة الذي يتطلب التداول. قد تحتفظ الدولة بملكية بعض المعادن بغض النظر عن ملكية الأرض. يتم فصل العقارات السطحية من العقارات المعدنية في ظروف معينة عن طريق نقل أو حجز هذه الحقوق بما في ذلك الإتاوات أو الإيجارات أو المكافآت أو الإيجارات. يجب التفكير في حقوق ملكية المعادن. عادة ، تشمل العناصر الأساسية الحق في الاستخدام ، لنقل الحقوق ، ومكافأة الإيجار أو النظر ، لتلقي تأجيرات التأجير والإتاوات.

بعض البلدان تقدم عقاراً مقسماً مما يعني أن ملكية المعادن والسطوح مختلفة. بسبب هذا الحكم ، لا يحتاج المستكشف إلى الاستثمار في الأراضي السطحية ولا يدفع إلا مقابل الحقوق المعدنية والعقارات. تعتبر هذه القوانين مؤيدة للتعدين حيث إن معظم الحقوق المعدنية مستأجرة وليست مملوكة. تعتبر عملية تقسيم الملكية طريقة فعالة من الناحية المالية للتعدين حيث يمكنهم الانتقال إلى الموقع التالي دون أي تأمين لرأس المال في منطقة غير قابلة للتطبيق.

يتم تأجير الأراضي الحكومية من قبل بعض الحكومات على أساس إثبات نشاط التنقيب من قبل شركات التعدين. تسعى الحكومة إلى مزيد من الإثباتات أو التقارير عن الاستكشاف للمحافظة على رخصة معدنية.

وبالتالي ، يجب عمل هيكل قانوني لضمان عدم ترك شركات التعدين مع تصاريح وتراخيص مفتوحة للتساؤل ورحمة الشركات الحكومية أو المحلية الراغبة في المطالبة بملكية مشروع استكشاف ناجح.

2. مخاوف الشركات:

تمثل الاهتمامات الهيكلية الافتتاحية للشركات ، والتصاريح ، والتصاريح المطلوبة مخاوف رئيسية. معايير التأمين والنظام الضريبي للبلد والمنطقة هي عوامل مهمة. تتضمن قائمة التحقق حقوق الأجانب بشكل فردي أو كهيئة اعتبارية لإنشاء شركة جديدة والحصول على الممتلكات أو تنفيرها أو رهنها. قد يتضمن الهيكل المؤسسي أيضًا الأصول المملوكة أو المشغلة من قبل فرد حاسم ، وبالتالي فإن هناك حاجة إلى أي اتفاقية إدارة أو علاقة منفصلة مع ذلك الشخص لتوضيح قضايا الإدارة. في بعض المناطق ، تكون المشاريع المشتركة فقط وسيلة للوصول إلى السوق ، ومرافق الإنتاج ، وملكية المواد بما في ذلك المواد الخام ، وهكذا دواليك

3. القوانين البيئية :

 إنه يتطلب اتباع معايير فيما يتعلق بتصاريح الاستكشاف ، والتخلص من النفايات ، ومنهجية للحد من مخاطر التلوث. الفحوصات التنظيمية من قبل إدارات البيئة والعقوبات لعدم الامتثال هي جوانب لا يمكن تجنبها في مشاريع التعدين. مزيد من تمديد التصاريح يلعب دورا حيويا في استمرار استمرارية المشروع. المثال المثال على ذلك هو قضية جزيرة فريزر حيث تم إلغاء تصريح التصدير بسبب إثارة المخاوف البيئية وبالتالي تدمير الاستثمارات التي تجعل المشروع غير قابل للتطبيق.

4. حل النزاع:

تتيح منتديات حل النزاعات المتوفرة في المنطقة والقوانين التي تنظم الاستثمار والاتفاقات الأخرى إمكانية الوصول إلى منتدى التسوق أو المنتدى المحايد لحل المشكلة. في هذا المجال ، يمكن المطالبة باتفاقية تسوية منازعات الاستثمار بين الدول ومواطني الدول الأخرى (اتفاقية المركز الدولي لتسوية التجارة الخارجية) ، 1965 ، لأنها تستكمل من أجل التوفيق والتحكيم في منازعات الاستثمار بين دولة متعاقدة ورعايا مقاولات أخرى. تنص على. ومع ذلك ، يجب أن تكون الدولة طرفًا فيها. يجب استنفاد سبل الانتصاف المحلية قبل تقديمها إلى سلطة ICSID. ويمكن اختيار القانون الموضوعي من حيث القانون الناظم للعقد واللجوء إلى القواعد الإجرائية لاتفاقية المركز الدولي لتسوية المنازعات ICSID وقواعد التحكيم التدبير المعياري.

وفي حالات أخرى يكون فيها الطرفان من الأفراد أو الشركات الخاصة ، فإن خيارات حل النزاعات هي (1) النظام القضائي للدولة حيث يتم تنفيذ عمليات التعدين. (2) منتديات حل النزاعات الدولية مثل المركز الدولي لغرفة التجارة الدولية (ICI) (3) المنتديات البديلة الأخرى لتسوية المنازعات مثل غرفة التجارة والصناعة في مختلف الدول التي توفر منتديات التحكيم ومنتديات التحكيم مثل مركز دبي للتحكيم الدولي (DIAC) ، مركز أبوظبي التجاري ، التوفيق والتحكيم ("ADCCAC") وهكذا دواليك. يجب أن يؤخذ بعين الاعتبار أنه يجب مراعاة الجوانب التالية من التحكيم من قبل أطراف مثل:

أولاً:  قانون العقود الملائم بين الأطراف (القانون الأساسي أي قانون التركة) ؛

ثانياً: قانون اتفاق التحكيم وتنفيذ تلك الاتفاقية (lex arbitri) ؛

ثالثاُ: مقر التحكيم حيث أن لها تأثير على قوانين التحكيم الإجرائية تسمى أيضا باسم lex loci arbitri) )؛

رابعاً:  القانون الذي يحكم الاعتراف بقرار التحكيم وإنفاذه.

5. الملكية الفكرية:

قد يكون لحقوق الملكية الفكرية أيضًا تأثيرًا على الملكية / الترخيص و / أو تطوير المناجم. تتمتع صناعة التعدين بقدرة تنافسية عالية على أي فكرة للتغيرات في الكفاءة من خلال عملية جديدة تؤدي إلى كفاءة الوقت ، وكفاءة الطاقة ، وزيادة الإنتاج ، وما إلى ذلك ، الأمر الذي يستحق الحماية حيث قد يتبناه المنافسون ويكتسبون ميزة على الخالق. تستخدم براءات الاختراع بشكل كبير لغرض الإيراد لمنح ترخيص وتحقيق إيرادات. وهكذا يمكن اعتبار الملكية الفكرية بمثابة مولد جيد للدخل وحماية المصالح.

6. قوانين التجارة:

بموجب قوانين التجارة ، من الضروري ملاحظة ما إذا كان التصدير و / أو الاستيراد يتطلبان موافقات محددة والمهام المطبقة على هذه التجارة. "قضية جزيرة فريزر" التي أُبلغ عنها باسم مورفيوريز ضد الكومنولث الأسترالي (1976) 136 CLR 1 هو مثال على كيفية السماح بالتجارة ، والتغيير في قوانين البيئة والتغيير في السيناريوهات السياسية والاجتماعية على صناعة التعدين. في هذه الحالة ، قامت شركتا التعدين في التعدين من روتيل من جزيرة فريزر التي لا يوجد لديها سوق وبالتالي تعتمد على شحن نفسه إلى أسواق التصدير. وتم تنفيذ عمليات التعدين بموجب امتياز تعدين صالح صادر عن ولاية كوينزلاند بما يتفق مع جميع القوانين السارية. نظرًا لرفع المخاوف البيئية ، تم حجب تصريح التصدير الإضافي للشركة بموجب أمر إداري. وقد تم البت في القضية أخيرًا في المحكمة العليا الأسترالية برفض حجة الشركة المتعلقة بالاعتبارات البيئية المتعلقة بتعدين سلعة ما لا يمكن أن تأخذها الحكومة الفيدرالية في الاعتبار بشكل صحيح، كقانون إداري ، في تقرير منح تصاريح التصدير لهذه السلعة على الرغم من أن التصدير كان قوة اتحادية حصرية. وتمتلك الشركات امتيازات التعدين ومرافق الإنتاج التي يمكن تشغيلها وتنفيذ عمليات التعدين ، لكن تم حظر وصولها إلى سوق التصدير مما أعاق استثماراتها.

ويجري إدخال قوانين التجارة في المعادن المتعلقة بالنزاع ويلزم النظر في العديد من الدول لإدخال هذه القوانين على أنها ستؤثر على الواردات من معادن الصراعات في مختلف الدول. وعلاوة على ذلك ، ستقوم الحكومة بتحديد السلع التجارية التي يمكن أن تحتوي على معادن النزاع ، والموافقة على قائمة مجموعات المراقبة المستقلة المؤهلة لتدقيق مرافق المعالجة في جميع أنحاء العالم لهذه المعادن ، وفي النهاية تقييد استيراد المعادن إلى تلك المرافق المراجعة. يجب أن تصدق البيانات الجمركية من قبل المستوردين أن البضائع "تحتوي على معادن النزاع" أو "خالية من المعادن المتنازع عليها" على أساس نظام التدقيق هذا.

ب - الاعتبارات المالية:

1. التكلفة والتحليل العام:

يشمل تحليل التكلفة تقدير القدرة الإنتاجية السنوية للشركة ، والتدفقات النقدية من حيث متطلبات رأس المال العامل ، وسمات رأس المال ، والنفقات الرأسمالية ، وتكاليف إمدادات المناجم ، وتكاليف المعدات ، وتكاليف الترخيص / الإيجار ، وتكلفة النقل خارج الموقع ، وإمكانية الوصول إلى الأسواق ، و تكلفة النقل. تكاليف وقت البناء هي تقييم مالي أساسي. وينبغي تقييم التكلفة المستمرة لاستبدال المعدات المهترئة طوال العمر الإنتاجي لعمليات التعدين على اعتبار أن المعدات على الرغم من اعتبار الأصول مهترئة ويتم النظر في الاستهلاك.

يعتبر التصنيف المعدني الذي يوضح نوع المعدن أو الخامات مثل القسم الثمين أو القاعدي أو الثانوي لتقدير التكلفة القابلة للاسترداد على القيمة السوقية لتلك المعادن حيث تعتمد جدوى المشروع عليها. على سبيل المثال ، يتم تقييم أسهم مناجم الذهب على أساس أرباحها المتوقعة خلال حياة المنجم وتعتمد على الاحتياطيات ، وعلى العلاقة بين تكاليف إنتاج مناجم الذهب والقيمة المتوقعة للذهب المستخرج.

من المحتمل أن يعرض بيان الدخل النفقات تحت عناوين نفقات الاستكشاف والنفقات الإدارية. يتم دراسة بيان الوضع المالي - أي الميزانية العمومية التي توضح بالتفصيل أصول وخصوم الشركة في نهاية السنة - لمعرفة الحالة المالية للشركة.

2. قوانين الضرائب:

هذا يحتاج النظر الواضح في أي استثمار. لا غنى عنها في أي استثمار للنظر وقطاع التعدين ليست استثناء لذلك. تعتبر دراسة الضرائب على الملكية وتحويل مختلف الأصول ضرورية من حيث الأرباح النهائية المستحقة القبض.

3. عوامل أخرى:

يجب اعتبار الأوراق المالية ذات حقوق الملكية الخاصة الصادرة عن الشركة السابقة عاملاً رئيسياً. تعتبر اقتصادات سوق المعادن وسلوكها المتوقع وتكلفة النقل لأسواق التصدير أحد عوامل الخطر التي يجب فحصها.

ج - العوامل الجيولوجية:

تعتمد عمليات التعدين على الموارد المتاحة. على الرغم من أنه ثبت تاريخياً أن الجيولوجيا ليست كافية فقط ، إلا أنه من دون منازع أحد الجوانب التي تم النظر فيها بشكل كبير ، ومن ثم يتم إجراء العناية الواجبة الجيولوجية في قطاع التعدين.

كل نشاط التعدين يأخذ مكانا داخل قشرة الأرض. يمكن رؤية توزيع المعادن داخل القشرة من خلال الاختلافات في أنواع المواد. يتم استخراج تركيزات هذه المواد وبيعها في الربح وهو الهدف الأساسي لعمليات التعدين. لذلك لا ينبغي أن يكون عامل تركيز المادة أقل من قيمته الحقيقية لأنه يحدد قيمة شركة التعدين. إن الشركة ذات الدرجة الأدنى من الركاز قد تحمل تكلفة أكبر من أجل الحصول على الكمية المعطاة من المواد ذات القيمة الاقتصادية ، في حين أن تكلفة العمل على حقل مناجم المعادن الثمينة تساوي التكلفة بشكل أسرع بسبب القيمة السوقية العالية للمواد المستكشفة.

د - التقارير:

هناك بلدان مختلفة لديها تقارير سنوية أو عن متطلبات تقرير الطلب:

1. المملكة المتحدة / أوروبا الغربية: "قانون الإبلاغ - معهد المواد والمعادن والتعدين (IOM)
2.  كندا: المعهد الكندي للتعدين والفلزات والبترول - CIM Guidelines (صك وطني 43-101)
3.  الولايات المتحدة الأمريكية: جمعية للتعدين ، والتعدين ، والاستكشاف - دليل الشركات الصغيرة والمتوسطة
4.  أستراليا ونيوزيلندا: قانون أستراليا الخاص بالإبلاغ عن نتائج الاستكشاف والموارد المعدنية ومحميات الكربون ("رمز JORC") - لجنة احتياطي خام المشترك
5.  جنوب أفريقيا: كود SAMREC - لجنة جنوب أفريقيا للمعادن - معيار الإبلاغ وتنسيق الموارد المعدنية والمحميات المعدنية
6.  تشيلي: رمز التصديق
7. الفلبين: الجمعية الجيولوجية بالفلبين

وتضع التزامات الإبلاغ هذه عادةً توصيات قياسية ومبادئ توجيهية للإبلاغ العام عن نتائج استكشاف المعادن والموارد المعدنية والاحتياطيات. قد يختلف التقرير العام حسب معايير الإبلاغ عن البلدان ، ومع ذلك قد يشمل التقرير المالي السنوي للشركة ، والتقارير الفصلية ، والتقارير إلى البورصة وفقًا لما يقتضيه القانون ، أو تقارير الخبراء ، أو جميع المعلومات المعلنة علنًا.

القائمة ليست شاملة حيث أن القطاع واسع النطاق يغطي الاعتبارات الفنية والحرجة للتمويل. عوامل الخطر التي تضيف إلى جوهر العناية الواجبة مثل قوانين التوظيف ، والمخاطر الحكومية بما في ذلك العوامل المذكورة أعلاه هي أكثر شمولاً. القطاعات الكبيرة مثل التعدين تحتاج إلى نطاق أكبر من العناية الواجبة من العناية المالية العامة كما هو مذكور في المجالات المذكورة أعلاه.