Law Blog Categories

more

Most Viewed Articles

قانون الرشوة البريطاني

Published on : July 2015
Author(s):Several

قانون الرشوة البريطاني ضد الرشوة و الفساد

ووفقاً لوزير الدولة السابق للعدل في المملكة المتحدة كينيث كلارك ، فإن "الرشوة تفسد الأرواح ... إن الضحايا الأوسع هم الحكومة والمجتمع ، ويقوضها ضعف حكم القانون وتضرر التنمية الاجتماعية والاقتصادية. على المحك هو مبدأ المنافسة الحرة والنزيهة ، التي تقلصت بسبب كل رشوة تقدم أو تقبل ".

Law Firms in Dubaiمن الواضح أنه على حق في التأكيد على أن الرشوة هي عمل ينطوي على آثار سلبية في جميع مجالات الاقتصاد والقانون والأخلاق. ومع ذلك ، فإن نطاق الرشوة كعمل واسع للغاية ، والتعريف غامض ومتغير عبر الحدود الوطنية ، مما يجعل من الصعب تنفيذ تشريع واسع النطاق وقابل للتطبيق دوليا. خذ بعين الاعتبار ما يلي:

  • رجل يبلغ من العمر 17 سنة يقدم نقودًا لفحص القيادة مقابل الحصول على شهادة اجتياز اختبار القيادة ؛
  • موظف يقدم صاحب العمل سيارة كلاسيكية مقابل ترقية ؛
  • شركة تتحايل على عملية تقديم العطاءات عن طريق تقديم أموال خارج السجل ؛ و
  • يقدم المدعى عليه المال إلى القاضي مقابل عقوبة مخففة.

وعلى الرغم من اختلاف درجة الخطورة ، فإن الأمثلة المذكورة أعلاه تشكل جميعها الرشوة بالمعنى القانوني التقليدي ، أي"عرض أي عنصر ذي قيمة أو إعطاءه أو تلقيه أو التماسه للتأثير على تصرفات مسؤول أو شخص آخر مسؤول عن واجب عام أو قانوني 1".

عند إنشاء الأمثلة المذكورة أعلاه ، كان أول ما فكرت به هو البدء برسم بسيط أكثر بساطة - على وجه التحديد ، مراهق يعرض على شقيقه حصة من بدلته الأسبوعية مقابل عدم إخبار والديه بأن شقيقه قد أضاع حظر التجوال. ومع ذلك ، فإن مثل هذا المثال كان خارج نطاق التعريف المذكور أعلاه للرشوة بسبب حقيقة أن الشقيق ليس "مسؤولاً عن واجب عام أو قانوني". ومع ذلك ، فمن الجدير بالملاحظة أن قاموس بلاك القانوني هو مصدر مرجعي من الولايات المتحدة الأمريكية - وعلى الرغم من أن الولايات المتحدة هي الولاية الوطنية التي تم اعتبارها ، علاوة على تنفيذ قانون الممارسات الأجنبية الفاسدةفي عام 1977 ، بمثابة سلطة عالمية في تشريعات مكافحة الرشوة ، من المسلم به الآن أن الرشوة كجريمة لا تقتصر على التعامل مع الموظفين العموميين فقط. حقيقة أن الأفراد (الأشخاص الطبيعيين والاعتباريين) متساوون في تورطهم في الرشوة كمنظمات تجارية ومسؤولون عموميون أجانب يتم بالتالي إيلاء الاعتبار الواجب في تشريعات أحدث ، وخاصة في قانون الرشوة البريطاني لعام 2010.

اعتبارًا من يوليو 2011 ، اعتبر الكثيرون أنقانون الرشوة البريطانييعتبر أكثر تشريعات مكافحة الفساد صرامة في العالم ، مما يحل محلقانون الممارسات الأجنبية الفاسدةومختلف المعاصرين. على عكس معظم التشريعات المعمول بها في المملكة المتحدة ، فإنقانون الرشوة البريطانيقابل للتطبيق في جميع الولايات القضائية الثلاث فيها ، وهي اسكتلندا وأيرلندا الشمالية وإنجلترا / ويلز. ومع ذلك ، فإنه بالإضافة إلى ذلك ، تتمتع هذه الجهة الدولية القابلية للإنفاذ القضائي بأن أولئك المتهمين بالأفعال المجرّمة بموجبها قد تتم مقاضاتهم من قبل السلطات المحددة بغض النظر عن مكان ارتكاب الجريمة في العالم ، طالما أنهم مرتبطون بالمملكة المتحدة بأي طريقة يحددهاقانون الرشوة البريطانيالقسم 12وكما نوقش سابقا ، فإنقانون الرشوة البريطانيلديها نطاق واسع ليس فقط من حيث الاختصاص ، ولكن أيضا عن طريق مجموعة متنوعة من الجرائم المدرجة. في حين أنقانون الممارسات الأجنبية الفاسدةتركز في المقام الأول على رشوة المسؤولين الأجانب ، فإنقانون الرشوة البريطانييحدد الجرائم الأكثر أساسية من 1) الرشوة و 2) قبول الرشوة. عملاً بالفقرة 1، فإن الفرضية المباشرة هي أن الشخص يكون مذنباً بارتكاب جريمة إذا قدم ميزة مالية (أو بديلة) إلى أخرى بقصد حمله أو مكافأته بسبب أدائه لوظيفة أو نشاط ذي صلة ، مع ارتكاب الجريمة تلقي الرشوة المحددة في القسم 2 على أنها تلقي أو طلب نفس الشيء. بموجب القسم 3 ، قد تكون "الوظيفة أو النشاط ذو الصلة" كما يلي:

يبدو من المعقول أن نؤكد أنه على الرغم من أن فعل المراهق المؤذى المذكور الذي يتطلع إلى دفع ثمن صمت أخيه لا يقع في نطاق اختصاصقانون الرشوة البريطاني، فإن "الرجل العادي" من المرجح أن يتعارض مع هذه الأحكام تلك الواردة في FCPA. ومع ذلك ، بالإضافة إلى إدخال جرائم الرشوة كل يوم ، حافظ قانون الرشوة البريطاني على الوظيفة الأساسية لـ FCPA من خلال النظر أيضًا في رشوة مسؤول أجنبي عام. بعبارات بسيطة ووفقاً للمادة 6 (5) ، يمكن تعريف "مسؤول أجنبي عام" بأنه شخص يحمل مركزًا تشريعيًا أو إداريًا أو قضائيًا من أي نوع ، (سواء تم تعيينه أو انتخابه) ، في بلد أو إقليم خارج المملكة المتحدة ، أو تعمل كمسؤول رسمي أو وكيل لمنظمة دولية عامة. وبطبيعة الحال ، فإن هذا التعريف يعاني من غموض ، حيث أن "الموقف الإداري" له بوجه خاص نطاق واسع لا يمكن تحديده. ما سيحدث إذا كان هناك دليل دامغ يشير إلى أن الشخص قد ارتكب جريمة في رشوة أو محاولة رشوة مسؤول أجنبي عام ، حيث يمكن تعريف دور "مسؤول أجنبي عام" بطريقة تخرج اختصاص القسم 6 (5)؟ ولحسن الحظ ، فإن القانون يولي الاعتبار الواجب لهذا السيناريو المحتمل ، وسيسمح بالمقاضاة بموجب القسم 1 مما يؤكد أنه يمكن إثبات عنصر "الأداء غير السليم" من قبل المسؤول.

  1.  أي وظيفة ذات طابع عام ؛
  2.  أي نشاط مرتبط بنشاط تجاري ؛
  3.  أي نشاط يُضطلع به أثناء عمل الشخص ؛ أو
  4.  أي نشاط يقوم به أو نيابة عن مجموعة من الأشخاص (سواء كانوا أشخاصاً أو غير مشتركين)،

Criminal Lawyers in Dubaiإذا كان من المتوقع أن يقوم الشخص الذي يؤدي الوظيفة أو النشاط بأدائه بحسن نية ؛ يتوقع من الشخص الذي يؤدي الوظيفة أو النشاط أن يؤديها دون تحيز ؛ و / أو الشخص الذي يؤدي الوظيفة أو النشاط يكون في وضع الثقة بحكم أدائه.

يبدو من المعقول أن نؤكد أنه على الرغم من أن فعل المراهق المؤذى المذكور الذي يتطلع إلى دفع ثمن صمت أخيه لا يقع في نطاق اختصاصقانون الرشوة البريطاني، فإن "الرجل العادي" من المرجح أن يتعارض مع هذه الأحكام تلك الواردة فيقانون الممارسات الأجنبية الفاسدةومع ذلك ، بالإضافة إلى إدخال جرائم الرشوة كل يوم ، حافظتقانون الرشوة البريطانيعلى الوظيفة الأساسية لـقانون الممارسات الأجنبية الفاسدةمن خلال النظر أيضًا في رشوة مسؤول أجنبي عام. بعبارات بسيطة ووفقاً للمادة 6 (5) ، يمكن تعريف "مسؤول أجنبي عام" بأنه شخص يحمل مركزًا تشريعيًا أو إداريًا أو قضائيًا من أي نوع ، (سواء تم تعيينه أو انتخابه) ، في بلد أو إقليم خارج المملكة المتحدة ، أو تعمل كمسؤول رسمي أو وكيل لمنظمة دولية عامة. وبطبيعة الحال ، فإن هذا التعريف يعاني من غموض ، حيث أن "الموقف الإداري" له بوجه خاص نطاق واسع لا يمكن تحديده. ما سيحدث إذا كان هناك دليل دامغ يشير إلى أن الشخص قد ارتكب جريمة في رشوة أو محاولة رشوة مسؤول أجنبي عام ، حيث يمكن تعريف دور "مسؤول أجنبي عام" بطريقة تخرج اختصاص القسم 6 (5)؟ ولحسن الحظ ، فإن القانون يولي الاعتبار الواجب لهذا السيناريو المحتمل ، وسيسمح بالمقاضاة بموجب القسم 1 مما يؤكد أنه يمكن إثبات عنصر "الأداء غير السليم" من قبل المسؤول.

الأحكام الثلاثة التي نوقشت حتى الآن تخلق الانطباع بأن مرتكبي جرائم الرشوة هم أفراد مارقين يعملون بمحض إرادتهم. وعلى الرغم من أنها لا تصل إلى حد تقديم حكم منفصل يمكن بموجبه مقاضاة كيان تجاري لملاحقة أعمال الفساد بنشاط ، فإن قانون الرشوة يخلق مسؤولية جنائية عن الكيانات التي لا تنفذ تدابير لمنع الرشوة بين أعضائها. بموجب المادة 7 ، قد تكون منظمة تجارية مذنبة بارتكاب مثل هذه الجريمة إذا قام شخص مرتبط برشوة طرف ثالث بقصد شراء أو الحفاظ على عمل أو ميزة لصالح المنظمة المذكورة. عملاً بالمادة 8 (3) ، يجوز أن يكون "الشخص المرتبط" موظفًا أو شركة فرعية أو وكيلًا للكيان التجاري المعني ، على الرغم من أن القسم 8 (1) ينص على أن هذه التعريفات غير محددة ، وأي شخص يقوم بتقديم خدمات للكيان في أي حال من الاحوال يمكن اعتبارها "مرتبطة". لكي تتم مقاضاة الكيان ، يجب أن تكون هناك أدلة كافية تشير إلى أن الشخص المرتبط به سيُدان بنفسه بموجب القسم 1 (الرشوة) أو القسم 6 (رشوة مسؤول أجنبي عام) ، ومع ذلك لا يوجد أي مطلب يقتضي أن يجب أن يخضع الشخص للمقاضاة أو إدانته بسهولة لكي يصبح الكيان مسؤولاً عن الإجراءات. ومع ذلك ، يجوز مقاضاة الطرفين المختلفين في قضية الرشوة (أي الشخص المرتبط والكيان) في وقت واحد - الشخص المرتبط بالرشوة ، والكيان الذي فشل في منعه. وعلاوة على ذلك ، إذا كان هناك دليل يشير إلى أن الشخص الذي يمثل "توجيه عقلية" الشركة يرشح / يشجع أو يساعد شخصًا ما في إعطاء الرشوة أو تلقيها ، فيجوز أن تُتهم الشركة أيضًا بجريمة من القسم 1 أو القسم 6 بالإضافة إلى تلك المقدمة بموجب القسم 7. تجدر الإشارة أيضًا إلى أن القسم 7 لا يتطلب من الشخص المرتبط أن يكون له أي صلة بالمملكة المتحدة (وفقًا للقسم 7 (3) (ب)) - سيظل الكيان مسؤولاً طالما كان تأسست في المملكة المتحدة، أو ينفذ أي من أعمالها فيه. لذا يبدو من المعقول التأكيد على أنقانون الرشوة البريطانيقد وضعت المنظمات التجارية تحت ضغط هائل لتطبيق إجراءات صارمة للسيطرة على الفساد.

بشكل عام ، يتم التحقيق مع شخص مشتبه في ارتكابه جريمة في نطاق سلطة قضائية في المملكة المتحدة من قبل قوة الشرطة المختصة ، بالإضافة إلى الإذن من سلطة التحكيم ذات الصلة (عادة إمادائرة النيابة العلياأو الشرطة عن طريق موظف المراجعة) ، ﻣﻠﺘﺰم ﺑﺎﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﻴﺔ ﺗﺤﺖ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﻤﻼﺣﻘﺔ ﻓﻲ داﺋﺮة اﻟﻨﻴﺎﺑﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ.ومع ذلك ، بالنسبة للاشخاص المشتبه في ارتكابهم جرائم في إطارقانون الرشوة البريطاني، فإن العملية أكثر تعقيدًا بعض الشيء. في المقام الأول ، يتوقف تخصيص مسؤولية التحقيق على المكان الذي ارتكبت فيه الجريمة. كما ناقشنا، قد تتم مقاضاة جريمة تحدث في الخارج في إطار قانون الرشوة البريطاني قانون الرشوة البريطاني، طالما أن مرتكب الجريمة مرتبط بالمملكة المتحدة بأي شكل من الأشكال المنصوص عليه في المادة 12 - إلا أن المسؤولية عن التحقيق في مثل هذه الجريمة ستقع على مكتب مكافحة جرائم الاحتيال الخطيرة، على عكس أي قوة شرطة في المملكة المتحدة (على الرغم من أن الشرطة قد تساعد). إذا قاممكتب مكافحة جرائم الاحتيال الخطيرةبالتحقيق في قضية وتم منح الإذن للمقاضاة وفقًا لما تقدم ، فإنه يكون مسؤولاً أيضًا عن مقاضاته - وبعبارة أخرى ، لن تتم إحالة المسألة إلىدائرة النيابة العلياوبناءً على ذلك ، تقوم النيابة العامة بملاحقة أي أمور تحقق فيها الشرطة ، سواء داخل المملكة المتحدة أو خارجها. ومع ذلك ، فإنه من السمات المميزة لـقانون الرشوة البريطانيأنه وفقًا للقسم 10 ، يتطلب بدء الإجراءات بموجبه موافقة صريحة شخصية من السلطة المعنية أي مدير النيابة العامةعلى الجرائم التي يحاكمهادائرة النيابة العلياأو مديرمكتب مكافحة جرائم الاحتيال الخطيرة2. ويختلف هذا إلى حد كبير عن الملاحقة القضائية للغالبية العظمى من الجرائم بموجب قانون المملكة المتحدة ، حيث يمكن تفويض الموافقة إلى المدعي العام للملك. ومن ثم ، فإن كل حالة تُمنح قدراً كبيراً من الاهتمام الفردي ، وتعتبر الاعتبارات المختلفة للملاحقات القضائية في المملكة المتحدة (مثل كفاية الأدلة وما إذا كانت ملاحقة المسألة قيد النظر لصالح الجمهور العام) تعتبر كاملة.

وكجرائم "في كلتا الحالتين" ، يجوز التعامل مع الأفراد المتهمين بموجب المواد 1 و 2 و / أو 6 في أي من قضاة الصلح أو محاكم التاج ، مع تفاوت نطاق العقوبات تبعاً لذلك. وتجدر الإشارة إلى أنقانون الرشوة البريطانيهو واحد من عدد قليل جدًا من التماثيل التي يمكن إنفاذها في إنجلترا / ويلز والتي تنص على وجه التحديد على عقوبة الحبس لمدة 12 شهرًا في جريمة في اتجاه واحد بإدانة موجزة ، مع وجود أغلبية القوانين الجنائية التي توجز الجملة الموجزة في 6 أشهر (على الرغم من بدل 12 شهرا المنصوص عليها في قانون العدالة الجنائية 2003). في عريضة الاتهام ، يمكن تمديد العقوبة الاحتجازية لمدة تصل إلى 10 سنوات ، وفقًا لتقدير القاضي الذي يرأس المحكمة ، وتمشيًا مع إرشادات إصدار الأحكام. كما يخضع الأفراد للغرامات ، مع وضع طريقة المحاكمة / مكان الجملة لتحديد الحد الأعلى. وبالطبع ، لا يجوز الحكم على الشركات والمنظمات التجارية والكيانات الأخرى التي تُدان بهذه الجرائم بالسجن ، وبالتالي فإن الغرامات هي الخيار الوحيد المتاح في حالة كون الطرف المدان هو أي شخص غير الفرد. وبالمثل ، فإن المنظمات التجارية المدانة بموجب المادة 7 عرضة لغرامة ، ولكن مثل هذه الأمور قابلة للاتهام فقط ، وبالتالي فهي محصورة أمام محكمة التاج حصرا. وبغض النظر عن فرض أي عقوبة مالية على فرد أو كيان تجاري أو منظمة ، فإن عائدات أي حادث رشوة مزعوم قد تخضع ، بالإضافة إلى ذلك ، لمصادرة ومصادرة نهائية بموجب قانون عائدات الجريمة لعام 2002. لا يمكن إنكار أنقانون الرشوة البريطانيهو انتصار داخلي عند النظر في الولايات القضائية الخاصة بالمملكة المتحدة ، لأنها تحل محل القوانين القديمة والمؤرخة مع ترك القانون العام جريمة الرشوة المعمول بها. من خلال القيام بذلك ، توفر أداة يمكن من خلالها إيلاء الاعتبار الواجب لارتكاب جرائم الرشوة - خاصة تلك التي ترتكب على حساب الشركات أو العدالة التجارية أو العامة - (من الجدير بالذكر أن الشخص الأول الذي تمت مقاضاته بموجبقانون الرشوة البريطانيكان قاضيًا( موظف بالمحكمة) لكن ماذا عن آثاره الدولية؟ على الرغم من اعترافه بقانون صارم وشامل ، إلا أن سمعةقانون الرشوة البريطانيليست مفيدة بالضرورة. غياب عنصر "خيانة الأمانة" في أي جريمة من جرائمقانون الرشوة البريطاني، على سبيل المثال ، له تأثير على تجريم الأفعال المقبولة في أي مكان آخر في العالم. وقد قيل إن هذا يضع المملكة المتحدة في وضع تنافسي غير مؤات ، حيث يعمل كرادع للمستثمرين الذين سيضطرون إلى تغيير ممارساتهم المقبولة بطريقة أخرى لتجنب المسؤولية الجنائية. بعد العودة إلى كلمات السيد كلارك ، فإن أي مستثمر سيعترف بالتأكيد بأن الرشوة هي جريمة تسبب تداعيات على نطاق عالمي ، مع الأفراد والشركات والمجتمعات كضحايا في نهاية المطاف. على الرغم من حقيقة أن العديد من الممارسات قد تحتاج إلى تعديل لضمان الامتثال ، إلا أنه مما لا شك فيه أن التشريعات الصارمة مثلقانون الرشوة البريطاني، بشكل عام ، في مصلحة جميع الأطراف. إلا إذا كنت "هيئة التاج" بالطبع. في هذه الحالة ، أنت مستثنى ...

 

Related Articles