لمحة على قانون السلطة الإقليمية

الوصول إلى سلطة إقليمية
الجزء الأول

المقدمة

تتبع الإمارات القانون المدني في نظامها القانوني وينظم القانون الأساسي الذي ينظم اختصاص المحاكم بموجب القانون الاتحادي رقم 11 لعام 1992 وقانون الإجراءات المدنية (قانون الإجراءات المدنية) والقانون الاتحادي رقم 35 لعام 1992 المتعلق بقانون الإجراءات الجنائية ( قانون الإجراءات الجنائية).

تعني ولاية المحكمة أن اختصاص المحاكم للنظر في أي نزاع قد يتم تقديمه إليها. وبالتالي ، فإن المحكمة التي لا اختصاص لها لن تكون مختصة بالبت في نزاع معين. تنقسم ولاية المحكمة إلى أربعة (4) أجزاء رئيسية على النحو التالي:

الجزء الاول

الاختصاص الدولي للمحاكم ، الذي يبين القانون عند اختصاص المحاكم للنظر في الدعاوى المرفوعة ضد الأجنبي الذي ليس لديه أي محل إقامة معروف. كما يكون لهذه المحاكم الاختصاص في اعتبارها لا تدخل في نطاق سلطتها القضائية ، ولكنها مطلوبة حسب الإدارة الصحيحة للعدالة. كما يكون لهذه المحاكم الاختصاص للنظر في الملخص والإجراءات المؤقتة المرتبطة بالتنفيذ داخل أراضي الدولة حتى لو لم تكن هذه المحاكم مختصة بالنظر في الدعوى الأصلية.

الجزء الثاني

الاختصاص النوعي الذي يبين القانون توزيع الاختصاص بين الإدارات الجزئية والهيئات العامة وفقاً لنوع القضية المقدمة للمحكمة ، وتوزيع الاختصاص بين المحاكم العادية والمحاكم الموجزة ، وكذلك توزيع الاختصاص القضائي في المراحل المختلفة للتقاضي (المحكمة الابتدائية ، محكمة الاستئناف ، ومحكمة النقض).

الجزء الثالث

الولاية القضائية التي يحدد فيها القانون الاختصاص بين الإدارات الجزئية والإدارات العامة وفقاً لقيمة القضية.

الجزء الرابع

الاختصاص القضائي المحلي أو الإقليمي للمحاكم موضوع هذه المادة يعني توزيع الاختصاص القضائي على محاكم الولاية من نفس النوع والدرجة ضمن حدود منطقة اختصاصها. ويتم تحديد الولاية الإقليمية للمحاكم وفقاً لمحل إقامة المدعى عليه أو مكان العقار المتنازع عليه أو اختيار المدعي في بعض حالات الأحوال الشخصية.

الولاية الإقليمية

القاعدة العامة التي يضعها القانون الاتحادي فيما يتعلق بالاختصاص الإقليمي لمحاكم الولايات ، على أن يكون الاختصاص للمحكمة التي تشمل منطقة اختصاصها موطن المدعى عليه. كما يؤكد القانون على أنه كما جاء في المادة 31 (1) من قانون الإجراءات المدنية ، يشار إلى أن "الاختصاص القضائي يجب أن يكون للمحكمة التي يشمل نطاق اختصاصها مكان إقامة المتهم ما لم يقرر القانون خلاف ذلك. وإذا لم يكن للمدعى عليه موطن داخل البلاد ، فإن الاختصاص سيكون للمحكمة التي يشمل اختصاصها عنوان إقامته أو عنوان عمله ".

يمنح الاختصاص الإقليمي ، وفقا للمادة المذكورة أعلاه ، للمحاكم التي تشمل منطقة اختصاصها مقر إقامة المدعى عليه ، أي الإقامة الدائمة والمستمرة للمدعى عليه. وكلمة "موطن" تعني البيت ، أي أنه يتم إرسال الإخطار إلى المكان الذي يعيش فيه.

في الحالات التي لا يكون للمدعي فيها محل إقامة ، تمنح الولاية القضائية للمحكمة التي تشمل منطقة اختصاصها عنوان إقامته بما يتعارض مع الموطن. وبما أن الرجل قد يعيش في قصر لفترة محدودة ، فقد تركها دون سكن. كما يُسمح بتقديم الدعوى أمام المحكمة التي تشمل منطقة اختصاصها عنوان العمل للمدعى عليه. ويكون للمدعي الحق في رفع الدعوى إلى المحكمة التي تشمل منطقة اختصاصها عنوان السكن أو عنوان العمل للمدعى عليه ، حيث يكون كلاهما ساريًا في حالة عدم وجود أي محل إقامة معروف ومعروف للمتهم.

استثناءات من القاعدة العامة

تتضمن القاعدة المذكورة أعلاه عدة استثناءات ، وتنبع هذه الاستثناءات إما من شروط المدعي أو من نوع وموضوع هذه القضية.

وبالتالي فإن الاستثناءات فيما يتعلق بشروط المدعي هي كما يلي:

1. يكون للمحكمة التي تقع ضمن منطقة اختصاصها الواقعة الضرر ولاية إقليمية للنظر في الدعاوى القضائية المتعلقة بالتعويض إما أن هذا الضرر وقع على الممتلكات أو الأشخاص. وبالتالي ، يجوز للمدعي في الدعاوى القضائية المتعلقة بالتعويض أن يرفع دعوى قضائية أمام المحكمة التي تشمل منطقة اختصاصها محل إقامة المدعى عليه أو المحكمة التي وقعت ضرر في نطاق اختصاصه.
2.  يسمح القانون في المنازعات التجارية بأن يكون للمحكمة التي اتفق عليها الطرفان في مجال اختصاصها الاختصاص الإقليمي للنظر في هذه النزاعات أو المحكمة التي تم تنفيذ هذه الاتفاقية إما كليًا أو جزئيًا في نطاق اختصاصها. أو المحكمة التي يجب أن تنفذ الاتفاقية في نطاق اختصاصها. وبالتالي ، يحق للمدعي رفع دعوى قضائية أمام المحكمة التي تشمل منطقة اختصاصها محل إقامة المدعى عليه أو المحكمة التي أبرم فيها الاتفاق (موضوع الدعوى) أو تم تنفيذه كليًا أو جزئيًا أو المحكمة التي ينبغي أن تنفذ الاتفاق في المنازعات التجارية.
3. في حالة وجود أكثر من متهم واحد ، يكون الاختصاص للمحكمة التي تشمل منطقة اختصاصها محل إقامة أحدهما ، وبالتالي يجوز للمدعي أن يختار المحكمة التي تشمل منطقة اختصاصها محل إقامة أحد المتهمين لتقديم ملفه. دعوى قضائية قبل ذلك.

كما أوضح قانون الإجراءات المدنية أو الجنائية الاختصاص الإقليمي للمحاكم وفقاً لموضوع الدعوى ، حيث إنه قد استثني استثناءات في الحالات المذكورة أدناه من القاعدة العامة المذكورة أعلاه على النحو التالي:

1.  في القضايا العقارية العينية والدعاوى الدعائية الحيازية ، يكون الاختصاص الإقليمي للمحاكم التي تشمل منطقة اختصاصها الممتلكات أو أي جزء منها. يقصد به الدعاوى العقارية العينية ، أي دعوى قضائية يثار فيها الخلاف على أحد الحقوق العقارية العينية مثل حق الملكية كما في الدعاوى المتعلقة بتأكيد الملكية أو طلب نزع الملكية. أو استعادة حيازة العقار. السبب ، في هذه الحالة ، هو الإدارة الصحيحة للعدالة. كما أنه أفضل من أن تنظر المحكمة في هذا النزاع بالقرب من العقار (موضوع النزاع أو الدعوى القضائية).
2.  في حالة الدعوى العقارية الشخصية ، يجوز للمدعي رفع دعوى قضائية أمام المحكمة التي تشمل منطقة اختصاصها محل إقامة المدعى عليه أو المحكمة التي تشمل منطقة اختصاصها الممتلكات المتنازع عليها. يقصد به الدعوى العقارية الشخصية ، أي دعوى قضائية يثار فيها النزاع على الحقوق الشخصية المتعلقة بالممتلكات مثل الدعاوى القضائية المتعلقة بإنهاء عقد بيع العقار.
3.  في القضايا المتعلقة بالحقوق المعنوية (في حالة الشركات والمؤسسات) ، حيث يتم منح الاختصاص الإقليمي للمحكمة التي يشمل نطاق اختصاصها المكتب الرئيسي للشركة ، باستثناء الدعوى المتعلقة بأحد فروع الشركة. هذه الشركة ، حيث يتم منح الاختصاص للمحكمة التي يشمل مجال اختصاصها هذا الفرع.

حالات الإفلاس

في الدعاوى القضائية المتعلقة بالإفلاس ، يُمنح الاختصاص للمحكمة التي تشمل منطقة اختصاصها المحل (شركة أو منشأة خاصة) للمفلس. في حالة امتلاك المفلس للعديد من المحلات ، يمنح الاختصاص للمحكمة التي تشمل منطقة اختصاصها المكتب الرئيسي لأعمال المفلس. وينطبق الشيء نفسه على الدعاوى القضائية المتعلقة بالإفلاس ، حيث يمنح الاختصاص للمحكمة ذاتها ، أي أن تصدر المحكمة الحكم بإعلان الإفلاس. ولكن إذا ترك التاجر التجارة ، فسنعود إلى القاعدة العامة المتعلقة بالولاية القضائية الإقليمية ، لأن المحكمة التي سيكون لها الاختصاص الإقليمي هي المحكمة التي يشمل اختصاصها مكان إقامة المدعى عليه.

1.  في الدعوى القضائية المتعلقة بالوصايا ، يمنح الاختصاص للمحكمة التي يشمل مجال اختصاصها آخر محل إقامة للمتوفى ، ويطبق ذلك في حالة الدعاوى المتعلقة بالوصاية وتحديد الورثة.
2. في الدعوى المتعلقة بعقود التوريد أو عقود التعاقد أو أجور العمال والحرفيين والموظفين ، في هذه الحالة ، يجوز للمدعي رفع دعوى قضائية أمام المحكمة التي تشمل منطقة اختصاصها محل إقامة المدعى عليه أو المحكمة التي بموجبها تم أو نفذت في منطقة اختصاصها.
3.  في الدعوى القضائية المتعلقة بالمطالبة بمبالغ التأمين ، يجوز للمدعي رفع دعوى قضائية أمام المحكمة التي تشمل منطقة اختصاصها موطن المستفيد أو المحكمة التي يشمل نطاق اختصاصها العقار المؤمن عليه.
4. في الدعاوى القضائية الموجزة والطلبات المؤقتة ، تُمنح الولاية القضائية للمحكمة التي يشمل نطاق اختصاصها مكان إقامة المدعى عليه أو المحكمة التي طُلب فيها تنفيذ الإجراء في منطقة اختصاصه. ولكن إذا كانت المسألة تتعلق باتخاذ إجراء موجز فيما يتعلق بتنفيذ حكم أجنبي ، تُمنح الولاية القضائية للمحكمة التي يتم فيها تنفيذ هذا الحكم في نطاق اختصاصها القضائي.
5.  فيما يتعلق بالعقود والالتزامات التي اتفق على تنفيذها في محل إقامة محدد ، تكون المحكمة التي لها اختصاص إقليمي للنظر في هذه الدعاوى والالتزامات هي المحكمة التي يشمل نطاق اختصاصها هذا الموطن.

استثناءات من القانون

كما أن القانون قد وضع استثناءين آخرين في القاعدة العامة لم يرد ذكرهما في الظروف المذكورة ، وهما كالتالي:

الحالة الأولى:

إذا لم يكن للمدعى عليه أي محل إقامة أو محل إقامة في الدولة أو لم نتمكن من تحديد المحكمة المختصة وفقاً للحالات المذكورة ، يمنح الاختصاص للمحكمة التي تشمل منطقة اختصاصها موطن المدعى عليه أو عنوان إقامته. وإذا لم يكن للمدعى عليه محل إقامة أو محل إقامة ، يمنح الاختصاص الإقليمي في الدعوى إلى محكمة أبوظبي.

الحالة الثانية:

في قضايا الأحوال الشخصية (النفقة ، والوصاية ، والرؤية ، والمهر ، والوصاية ، والهدايا ، والطلاق ، والطلاق، والتخلي ، والفصل بين الزوجين من أي نوع) ، في هذه الحالة يجوز للمدعي رفع دعوى قضائية أمام المحكمة التي تشمل منطقة اختصاصها محل إقامة المدعى عليه من المدعى عليه أو المحكمة يتضمن موطنه.

ماذا لو ؟
السؤال المطروح من الحالات المذكورة أعلاه هو ما إذا كانت الأطراف المتعاقدة قد أبرمت عقدًا أو أي معاملة، توافق على التناقض مع قواعد الولاية الإقليمية للمحكمة وفقًا للائحة المشار إليها؟ يبدو أن الجواب إيجابي لأن القانون سمح للأطراف المتعاقدة بتسجيل أي عقد للاتفاق على قواعد الولاية الإقليمية لمحاكم الولايات في حالات خاصة.

وطبقاً للمادة 31 (5) من قانون الإجراءات المدنية ، "يُذكر أنه باستثناء الحالات المنصوص عليها في المادتين 32 و 34 إلى 39 ، يُسمح بالموافقة على اختصاص محكمة معينة للنظر في النزاع. وفي هذه الحالة ، تُمنح الولاية القضائية لهذه المحكمة أو المحكمة التي تشمل منطقة اختصاصها محل الإقامة أو عنوان السكن أو عنوان العمل الخاص بالمدعى عليه. "

ووفقاً للحكم المشار إليه ، فإن أي أطراف متعاقدة تحت أي علاقة يمكن إثارة نزاع بشأنها ، يكون لها الحق في الموافقة على تحديد المحكمة التي يكون لها الاختصاص للنظر في النزاع الذي قد يُثار حول هذه العلاقة. على سبيل المثال ، يجوز إبرام طرفين في عقد بيع في دبي ، حيث يتم التنفيذ والتسليم في دبي، ثم يتفق الطرفان على أن محاكم إمارة الفجيرة في أبوظبي لها الحق في النظر في هذا النزاع.

في حين أن القانون لم يستثن من ذلك إلا بعض الحالات التي ذكرتها حصرا ، وهي الدعاوى العقارية العينية ، والدعاوى القضائية المتعلقة بالتركات ، والدعاوى القضائية المتعلقة بالإفلاس ، والدعاوى القضائية المتعلقة بالمطالبة بمبلغ التأمين ، والملخص. دعاوى قضائية واتخاذ إجراءات موجزة ، والدعاوى القضائية المتعلقة بالإمدادات ، والتعاقد ، إيجارات المساكن ، وأجور العمال ، والحرفيين والموظفين ، والطلبات العارضة المرتبطة الدعاوى القضائية التي نظرت أمام المحكمة في الواقع. أي طرف في هذه العلاقات أو تلك الدعاوى يكون له الحق في عدم الالتزام بقواعد الولاية الإقليمية للمحاكم المذكورة أعلاه. في المقال التالي ، سنناقش الجانب العملي للولاية القضائية الإقليمية للمحاكم المحلية وكيف فسرت المحكمة القوانين في حالات مختلفة.