قانون التحدي في الاتحاد الأوروبي

إساءة استخدام القوة السوقية – ما الذي يمكن قوله؟

"لقد حققت أوروبا اتحادا سياسيا سلميا للمرة الأولى على الإطلاق: فهي تستخدم هذه الحالة غير المسبوقة لتنسيق انحناء الموز"

تشارلز ستروس، أسيلاندو

إذا كنت تدير نشاطا تجاريا في دولة عضو في الاتحاد الأوروبي وتتطلع إلى متابعة هذا النشاط في دولة عضو أخرى، قد تتفاجأ بشأن مدى تشابه الأنظمة التي تحكم نشاطك التجاري عبر حدود الدولة. وفي السنوات الأخيرة، قامت المفوضية الأوروبية بالتحقيق في العديد من الحالات المتعلقة بتجارة السلع والعمال والخدمات ورأس المال والضرائب والزراعة والنقل بموجب قوانين المنافسة. وعلى الرغم من ذلك، يقال إن الاتحاد الأوروبي قد اعتمد سياسات تافهة على سبيل المثال من خلال تنظيم انحناء الموز، ويعتقد العديد من الفقهاء أن مواءمة القوانين في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي هي جزء من مشروع أكبر لوضع معايير مشتركة في جميع أنحاء الاتحاد، وذلك لضمان حسن سير سوقها الواحد.

والطريقة التي يتم بها تنفيذ الأعمال التجارية يمكن أن يكون لها تأثير سلبي على ديناميات التجارة في الاتحاد الأوروبي. وقد سعت الهيئات التنظيمية للاتحاد الأوروبي إلى تنظيم حركة السلع والخدمات وإنشاء المؤسسات لحماية مبادئ المرور الحر التي تقوم عليها المنظمة الحكومية الدولية. وفي هذا السياق، تحظر المادة 101 من المعاهدة المتعلقة بسير عمل الاتحاد الأوروبي الاتفاقات المناهضة للمنافسة وتحظر المادة 102 من الاتحاد الاتحادي للانتخابات الاتحادية التعسف من خلال التعهدات بمركز مهيمن داخل السوق الداخلية، مما قد يؤثر على التجارة بين الدول الأعضاء. ما هي الإجراءات التي يجب اتباعها للتأكد من أن الشركة تنتهك المادة 102 من الاتحاد؟

سيتم تقسيم هذه المقالة إلى ثلاثة أجزاء، كل منها مخصص لتحليل أحد المصطلحات المائلة التي تشكل المادة 102 من تي إف يو.

متى تمتلك الشركة مركزا مهيمنا في السوق؟

وتعرف قضية "العلامات التجارية المتحدة" ضد اللجنة المهيمنة بأنها مركز القوة الاقتصادية (القوة السوقية)، الذي يسمح بالتعهد بمنع المنافسة الفعالة في السوق ذات الصلة". ويمكن تحديد قدرة التعهد على منع المنافسة الفعالة القدرة على القيام بعمليات مستقلة عن كل من العملاء والمستهلكين.إذا كان التعهد لديه حصة في السوق بحيث يمكن أن تغير بشكل كبير أسعارها والانخراط في ممارسات تجارية أخرى محفوفة بالمخاطر دون التفكير مرتين حول تأثير هذا لن يكون لها المستهلكين والمنافسين، ثم فمن المرجح أن تكون في موقع مجال، ويجب التأكد من السوقية للمؤسسة لتحديد موقعها بشكل صحيح، أي من خلال النظر في سوق المنتجات ذات الصلة (السوق الجغرافية ذات الصلة ).

وتحدد إخطار اللجنة الأوروبية العائد لكل ألف ظهور كسوق يعتبر فيه المنتج والخدمات قابل للتبديل أو الاستبدال من قبل المستهلك. يتم تقييم ذلك من خلال تطبيق اختبارين اقتصاديين: استبدال العرض والطلب. وكما هو الحال في لجنة العلامات المتحدة، إذا كان من المرجح ألا تكون الزيادة في سعر موقع التعهد مهيمنًا (اختبار استبدال الإمدادات).

أما بالنسبة للإدارة العامة ، فان اشعار اللجنة الاوروبية يعرفها بأنها اقليم السوق المشتركة التى تكون فيها شروط المنافسة متشابهة ومتجانسة لجميع المشروعات. ولكي نحدد ما إذا كنا نتعامل مع حكومة جمهورية الجبل الأسود، فإن قضية لجنة هيلتي أغ ضد المجتمعات الأوروبية  قد أشارت إلى أنه يجب علينا أن نبدأ بافتراض أن هذه المجموعة هي الاتحاد الأوروبي برمته، إذا كان أي من العوامل التالية ينطبق: تكاليف النقل، وخصائص المنتج، وأنماط الشحن، وموقع النباتات. على الرغم من أن رغم يجب أن تشكل جزءا اقتصاديا كبيرا من السوق القياسية، فإنه قد يكون الحد الأدنى جغرافيا (حاويات البحر / وصلة ستيناسي).

قوة المشتري. وعلاوة على ذلك، في الزجاج المسطح الإيطالي ، أكدت محكمة الدرجة الأولى أن العديد من الشركات يمكن أن يكون لها مركز مهيمن معا إذا عدة وصلات توحد لهم.

وقد أثبتت قضية لجنة هوفمان-لاروش أن حصة كبيرة من السوق يمكن أن تكون في حد ذاتها دليلا على وجود مركز مهيمن، على الرغم من أن ذلك لن يكون إلا في حالات نادرة. إن األسهم التي تبلغ 50٪ أو أكثر في السوق تثير افتراضا قابلا للتهميش، كما ورد في لجنة أكزو تشيمي ضد اللجنة. ونادرا ما تكون الأسهم التي تقل عن 35٪ مهيمنة. وإلى جانب ذلك، يمكن لعوامل أخرى غير حصص السوق أن تساعدنا في تحديد ما إذا كان التعهد مهيمنا. ومن المرجح أن تكون الهيمنة في حالة وجود عوائق أمام الدخول (مثل ارتفاع تكاليف بدء التشغيل وحقوق الملكية الفكرية)، وإذا كان التعهد في وضع قوي لفترة (العلامات التجارية المتحدة) وإذا كان للتعهد المالي والموارد التقنية، مما قد يسمح لها بتجاوز المنافسين. هناك أقل احتمالا أن تكون هيمنة إذا كان الزبائن التمتع قوة المشتري. وعلاوة على ذلك، في الزجاج المسطح الإيطالي، أكدت محكمة الدرجة الأولى أن العديد من الشركات يمكن أن يكون لها مركز مهيمن معا إذا عدة وصلات توحد لهم.

متى تكون الشركة قد أساءت إلى مركزها المهيمن؟

وعلى الرغم من أنه من الضروري وضع الهيمنة لإثبات أن التعهد قد انتهك المادة 102 من الاتحاد، فإن الهيمنة وحدها لا تكفي للقيام بذلك. يجب تقديم أدلة على أن الشركة قد أساءت استغلال مركزها المهيمن. ويقال إن الإساءة قد وقعت عندما أضرت شركة مهيمنة في سوق تشارك في سلوك يهدف إلى استغلال وجودها إلى إضعاف درجة المنافسة في سوق معينة (هوفمان-لاروش v كوميسيون).

وتنص المادة 102 من الاتحاد على وجود فئتين رئيسيتين من الممارسات التعسفية: فهناك ممارسات استغلالية تستغل الناس الذين يعتمدون على قرارات التعهد، وهناك ممارسات منافية للمنافسة تستثني المنافسين من عرض سلعهم أو خدماتهم في إطار معين سوق. ممارسات مثل زيادة مفرطة أو انخفاض سعر المنتج (لجنة العلامات التجارية المتحدة ضد لجنة أكزو كيمي الخامس)، التي تتطلب من المشتري لشراء منتج ثاني عند شراء الأول (وهذا ما يسمى ربط وكان ممنوعا في لجنة هيلتي أغ الخامس من والمجتمعات الأوروبية)، وسياسات الخصم المسيئة (لجنة هوفمان-لاروش ضد) تشكل إساءة استخدام مركز مهيمن.

هل يمكن لإساءة استعمال الوضع المهيمن أن يؤثر على التجارة بين الدول الأعضاء؟

في لجنة المذيبات التجارية الخامس، اعتبر سوء المعاملة يؤثر على التجارة بين الدول الأعضاء كلما "أدى السلوك إلى تغيير في هيكل المنافسة في السوق المشتركة. "تنص المادة 102 من الاتحاد على أن الإيذاء لا يحتاج إلا إلى التأثير على التجارة بين الدولة العضو للتعهد بخرق أحكام القسم؛ الصفقة لا تحتاج إلى أن تتأثر ،. وفي حالة ما إذا كان إساءة استعمال المركز المهيمن قد غير التجارة بين الدول الأعضاء، فإن التعهدات لا يمكن أن تكون مؤهلة للإعفاءات، وقد تفرض اللجنة الأوروبية غرامة على الشركة. ولن تحصل الأطراف المصابة على أي تعويض عن الأضرار التي لحقت بهم، وستحتفظ اللجنة التابعة للاتحاد الأوروبي بالأموال من الغرامة. وللتعهد الحق في الطعن في قرار فرض غرامة عليه على المحكمة العامة، وله أن يطعن في الحكم الجديد بدوره أمام محكمة العدل الأوروبية في نقطة القانون. وبالنظر إلى أن المادة 102 من تيفو لها تأثير مباشر رأسي وأفقي (برت v سبام)، يمكن تقديم دعوى في المحاكم الوطنية للدولة العضو. وفي هذه الحالة، يمكن أن تكون عقوبات التعهدات أضرارا لتعويض المطالب، وهو أمر زجري إلزامي لوقف سلوك التعسف أو كليهما. وبصورة عامة، اعتمد الاتحاد الأوروبي تدابير تنظم السلوك التنافسي للشركات الخاضعة لولايتها القضائية، بهدف إقامة شكل من أشكال الانسجام الاقتصادي في جميع أنحاء السوق الداخلية.