قوانين العمل في مركز دبي المالي

قانون العمل في مركز دبي التجاري العالمي

“والدبلوم هو قطعة من الورق تستخدم للحصول على قطعة أخرى من الورق: عقد العمل”

موكوكوما موخونونا

ناقش فريقنا من محامي التوظيف في دبي مراراً وتكراراً أحكام القانون الاتحادي لدولة الإمارات العربية المتحدة رقم 8 لعام 1980 بشأن تنظيم علاقات العمل لتسليط الضوء على علاقات الموظفين وأصحاب العمل في بيئة الأعمال الديناميكية (لدولة الإمارات العربية المتحدة ). وعززت العديد من مكاتب المحاماة والنقابات القانونية هذه المذكرة في عام 2016 مع تنفيذ بعض التعديلات التي تهدف إلى إعادة هيكلة علاقات العمل في البلاد من خلال توفير المزيد من الشفافية والمرونة في اقتصاد الأعمال المتنامي داخل البر الرئيسي لدولة الإمارات العربية المتحدة. ومع ذلك، فإن أحد أهم العوامل التي لعبت دورا حاسما في التنمية في البلد لم يمسها: العمل في المناطق الحرة، حيث أن المناطق الحرة تنظمها قوانين العمل التي تسنها سلطات كل منها. في هذه المقالة، حاولنا تغطية هذا الفراغ من خلال توضيح أحكام التوظيف في واحدة من المناطق الحرة المالية الرئيسية في المنطقة، مركز دبي المالي العالمي. والتأكيد الأساسي في هذا الصدد هو ما إذا كان المستوى التعليمي للموظفين يؤخذ في الاعتبار عند تعيين موظف في وظيفة معينة في شركة أنشئت في (مركز دبي المالي العالمي). سنعرض في هذه المقالة نظرة عامة عن قانون التوظيف في مركز دبي المالي العالمي، وتأثيره على إمكانيات النمو، ومقارنته بقانون العمل في البر الرئيسي في دولة الإمارات العربية المتحدة.

ويعتبر مركز دبي المالي العالمي واحدا من أكثر المناطق الحرة ازدهارا في دولة الإمارات العربية المتحدة، ومن المتوقع أن يكون ثلاثة أضعاف حجمه على مدى السنوات العشر القادمة. ويجذب المعيار الدولي لقانون التوظيف في مركز دبي المالي العالمي العديد من المهنيين الأجانب للعمل في المنطقة الحرة المالية. ولهذا السبب، فإن حماس الموظفين للعمل في ظل نظام عمل جيد يتمتع بالحماية الكاملة هو تكوين الخلفية الحقيقية وراء نجاح مركز دبي المالي العالمي.

مركز دبي المالي العالمي هو المنطقة الحرة الأكثر تقدما في دولة الإمارات العربية المتحدة بسبب التشريعات واللوائح الخاصة بها التي تعتمد على القطاع المالي. وتشمل هذه القوانين 26 قانونا و 17 لائحة. التعديل الأخير لقانون مركز دبي المالي العالمي رقم 4 لسنة 2005 (قانون العمل في مركز دبي المالي العالمي) ينص على أن قانون مركز دبي المالي العالمي رقم 3 لسنة 2012 (القانون الجديد) قد أدخل تغييرات جوهرية في نظام قوة العمل في مركز دبي المالي العالمي. وقد يسر قانون العمل هذا نجاح مركز دبي المالي العالمي بسبب توافقه مع المعايير الدولية وزيادة درجة حماية الموظفين. نلخص هذه التغييرات أدناه:

      I.          }الواجبات العامة  لأصحاب العمل اتجاه موظفيها

ويجب على صاحب العمل أن يضمن، بقدر ما هو ممكن عمليا، الصحة والسلامة والرفاهية في العمل لجميع موظفيه.

  II.          }الإجازة

وتنص المادة 27 من قانون العمل على أنه ينبغي لأصحاب العمل منح إجازة مدفوعة الأجر لمدة لا تقل عن عشرين (20) يوما للموظفين العاملين لمدة لا تقل عن (90) يوما. إن احتساب الإجازة هذه سوف يكون على أساس تناسبي ولا يسمح للموظفين بحمل إجازات مدفوعة أكثر من عشرين (20) يوما لمدة أقصاها اثنا عشر (12) شهرا.

 III.           ساعات العمل

ويبلغ الحد الأقصى لساعات العمل للموظف 48 ساعة لكل أسبوع. ومع ذلك، يجوز للموظف أن يعمل لساعات أطول إذا أعطى موافقة كتابية لصاحب العمل بموجب المادة 21.

  IV.            عقد التوظيف

ووفقا للمادة 13 من قانون العمل، يحق للموظف عقد عمل مكتوب عند بدء عمله. ويحدد الاتفاق المكتوب التفاصيل الكاملة (بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر اسم الأطراف وتاريخ بدء العمل ومكافأة الموظف وجميع الشروط والأحكام الأخرى) المتعلقة بالعمالة.

     V.        إجازة الأمومة والأجرة

وتنص المادة 37 على أنه يحق للموظف الحصول على إجازة أمومة مدتها خمسة وستون (65) يوم عمل. غير أن إجازة الأمومة تنطبق أيضا على الموظفات اللواتي يسعين إلى تبني طفل يقل عمره عن ثلاثة أشهر.

مسؤولية صاحب العمل والأحكام الأخرى

وقد نصت المادة 51 (2) صراحة على أن صاحب العمل مسؤول عن أي عمل يقوم به الموظف أثناء عمله. يوفر قانون عمل مركز دبي المالي العالمي إجراءات عادلة وفعالة لتسوية المنازعات الناشئة عن تطبيق وتفسير قانون العمل. وهو يعزز المعاملة العادلة للأصحاب العمل والموظفين جعل الشرط بين صاحب العمل والموظف لطيف. ومن الواضح أن قانون العمل في مركز دبي المالي العالمي هو أحد الأسباب الرئيسية لتحسين مركز دبي المالي العالمي لأنه يوفر أفضل علاقة بين صاحب العمل والموظف.

ويهدف مشروع قانون العمل لمركز دبي المالي العالمي في المقام الأول إلى تحقيق المعايير الدولية في قانون العمل. والتغييرات التي حصلت لتحقيق هذا الهدف هي خطوة استراتيجية نحو تحقيق معايير أفضل ومدى توافقها مع المعايير الدولية أيضا. ومع ذلك، ليس من الواضح بعد ما إذا كانت تلتزم على النحو الملائم بقواعد منظمة العمل الدولية. وقد وضعت منظمة العمل الدولية، بهدف وضع معايير عمل دولية، من وقت لآخر اتفاقيات مع دولها الأعضاء بما فيها دولة الإمارات العربية المتحدة. والقصد من اتخاذ كل دولة عضو لمثل هذا التدبير هو أن هذه القواعد توفر الحماية من العمل اللاإنساني وتوفر الحماية للعمال من أجل حرية تكوين الجمعيات والمفاوضة الجماعية والعديد من الحقوق الأخرى. لسوء الحظ، فإن التطبيق العملي لما سبق لا يزال مشكوكا فيه في مركز دبي المالي العالمي. فعلى سبيل المثال، لا يوجد حكم ينص على إنشاء اتحاد عمالي أو السماح به. ولذلك، لا يستطيع الموظفون التفاوض بشأن ظروف عمل محسنة أو حق المفاوضة الجماعية.

مقارنة مع نظام العمل الاتحادي

هناك أيضا عيب آخر في قانون العمل وهو عدم وجود حد أدنى للأجور. وبالمقارنة مع المملكة المتحدة والولايات المتحدة الأمريكية ومعظم البلدان التي لديها لوائح عمالة متطورة وضعت حد أدنى للأجور. لكن مركز دبي المالي العالمي فشل في تحقيق هذه القضية الهامة مثل القانون الاتحادي رقم 8 لعام 1980 (بصيغته المعدلة) (قانون العمل الاتحادي).

وعلاوة على ذلك، لا ينص قانون العمل على أي فصل موجز لفصل الموظف دون إشعار مسبق. ووفقا لقانون العمل الخاص بهم، يحق لصاحب العمل أن يقيل "فورا" ل "سبب" إذا كان سلوك الموظف يقضي بإنهاء الخدمة حيثما يكون رب العمل قد أنهى العمل  المعقول بموجب المادة 59 (A).

ومع ذلك، فقد استفاد كل من الموظف ورب العمل من قانون العمل. على سبيل المثال، لدى الشركات أربعة عشر (14) يوما لدفع جميع الأجور المستحقة للموظف بعد إنهاء الخدمة. كما أنها لا تحتاج إلا إلى توفير التأمين الصحي لموظفيها بدلا من تغطية فقدان الدخل الصحي والعجز. كما يوفر قانون العمل ميزة لأرباب العمل الذين لديهم القدرة على فصل الموظف الذي يأخذ إجازة مرضية أكثر من الحد المسموح به.

ومع ذلك، استفاد الموظفون من القدرة على الحصول على التأمين الصحي، واستحقاق مكافأة نهاية الخدمة (بالنسبة للموظفين الذين أكملوا سنة واحدة أو أكثر من الخدمات المستمرة)، وإجازة الأمومة مع الرعاية السابقة للولادة.

وعلاوة على ذلك، فإن العديد من الموظفين أصبحوا خائفين أو وجدوا أنهم أقل دوافع للعمل في البر الرئيسي في دبي خلال السنوات القليلة الماضية بسبب انخفاض مستوى المزايا والحماية المقدمة للموظفين الذين سيتم تقديمهم بموجب قانون العمل الاتحادي.

لذلك، هناك سؤال هام آخر ينشأ عن السبب الذي يجعل مركز دبي المالي العالمي لديه لوائح عمل منفصلة له. وبصرف النظر عن جميع الاختلافات الأخرى بين قانون العمل الاتحادي وقانون العمل (DIFC)، أصبح "النص التمييزي" للموظفين الفرق الأساسي وذات أهمية عالية. ومن الحقائق الشائعة المعروفة أن الرواتب في دولة الإمارات العربية المتحدة يتم حسابها على أساس الأصل العرقي والجنسية. وهذا الوضع يشكل انتهاكا مباشرا للتمييز في صناعة العمل. وبحسب ستارتفورد (2009)، قال الدكتور زومفولي، أستاذ الموارد البشرية في جامعة الشارقة: "هناك الكثير من التمييز ضد الجنسية والدين في سوق العمل، وهذا يؤثر على مساهمة أولئك الذين يعانون من هذا الوضع". ومن الأهمية بمكان الإشارة إلى أن قانون العمل الاتحادي لا يتضمن أي حكم يتعلق بالتمييز، ولكن بالمقارنة مع قانون العمل يحظر صراحة على أرباب العمل التمييز ضد الموظفين.

والأهم من ذلك، أن قانون العمل في مركز دبي المالي العالمي يتميز عن قانون العمالة في دولة الإمارات العربية المتحدة في عدد قليل من العناصر الأخرى أيضا. هذا التمييز لأن العمال لديهم حقوق فردية، مثل ميزة الإجازة المرضية وإشعار إنهاء الخدمة. كما أن أصحاب العمل لهم حقوق إضافية، مثل الحق في الفصل بسبب سوء السلوك والعمل الإضافي للموظف. يتمتع قانون مركز دبي المالي العالمي بميزة هامة أخرى مقارنة بقانون العمل الاتحادي. وينص قانون العمل (DIFC) على أنه يجب على أصحاب العمل توفير وصيانة مكان عمل خال من المضايقات والأمن دون التعرض لخطر على صحة الموظف. وعلاوة على ذلك، يجب على صاحب العمل عدم تهديد أو تخويف أو إجبار موظف بسبب شكوى أو تحقيق. ومع ذلك، فإن قانون العمل الإماراتي ليس لديه أي حكم بشأن المضايقات.

الخلاصة

وختاما، فإن العامل الرئيسي وراء النمو السريع لدبي كبلد بأكمله هو العمال والمستثمرين الذين هم وراء مرحلة تطوير معالم البلاد والشركات على نطاق صغير وكبير. تم سن قانون العمل الاتحادي في وقت كانت الإمارات العربية المتحدة لا تزال في الظهور كشركة رائدة عالميا في مجال التجارة. وقد تحولت قوانين الشركات والتجارة في دولة الإمارات العربية المتحدة إلى مستوى آخر مع التطور السريع. ولكن قانون العمل الاتحادي لا يزال يفتقر إلى العديد من الجوانب. وقد خلق هذا النقص في نهاية المطاف انطباعا سلبيا حول معايير العمل في دبي وأرباب العمل، من بين الموظفين المحتملين الذين هم على استعداد للعمل في المستقبل. في حين أنه بالمقارنة مع أن الناس أكثر استعدادا للعمل مع مركز دبي المالي العالمي؛ حيث أن الموظفين أكثر ارتياحا للمعايير الدولية لقانون العمل والفوائد وحماية العمال التي يوفرها مركز دبي المالي العالمي. كما أصبح مركز دبي المالي العالمي المكان الذي يمكن أن يقدم لهم أفضل بيئة عمل ورفاهية داخل دولة الإمارات العربية المتحدة. هذه الحقيقة تثبت النمو السريع لمركز دبي المالي العالمي بفضل لوائح قانون العمل.