Law Blog Categories

more

Most Viewed Articles

نظرة عامة على قانون المناقصات والمشتريات في أبو ظبي

Published on : 18 Apr 2018
Author(s):Several

قانون المناقصات والمشتريات في أبو ظبي

ما هي عمليات المناقصة والمشتريات؟

المناقصة والمشتريات عمليتان تسيران جنباً إلى جنب. لا يمكن أن يكون لديك واحد دون الآخر ، وهذه العمليات هي تلك التي تحدث في العديد من البلدان والولاية القضائية في جميع أنحاء العالم. في عالم يتسم بالعديد من التعقيدات التي نواجهها ، سيكون من المستحيل على شركة واحدة أن تؤدي على المستوى الأعلى في جميع الجوانب المختلفة ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى العدد الهائل والتنوع الكبير لعناصر الشركة. سيكون هناك دائمًا كيان آخر قادر على القيام بجانب معين من العمل في عمل تجاري أفضل من ذلك النشاط التجاري نفسه.

أدناه هو مثال أولي لعملية المناقصة والمشتريات. في هذه الحالة ، يجب أن تكتمل مشاريع تكنولوجيا المعلومات داخل شركة الأزياء. من حيث هذا العمل ، سيكون عليهم استدعاء المتخصصين. عمل المناقصات والمشتريات على المبدأ الأساسي الذي يجعل الشركات تتعاقد من الباطن على أجزاء من أعمالها مع أولئك الذين لديهم قدرات متفوقة في المجالات ذات الصلة. يمكن رؤية هذا المبدأ على مقياس أكثر أهمية بكثير من المذكور أعلاه.

المناقصة هي عملية يتم من خلالها تحديد الطرف ، المعروف باسم المروج ، أولاً الخدمة التي يتطلعون للحصول عليها. يمكنهم بعد ذلك بدء عرض ، وهو ما يعرف باسم المناقصة. عندها ستتمكن الأطراف المهتمة من طرح مقترحات حول كيفية القيام بالضبط بالوفاء بمتطلبات المتطلبات. سيقدم المروج مؤهلات محددة لكيفية رغبته في الحصول على الخدمة أو إتمامها ، وهذا سيشمل موعدًا نهائيًا ، وما إلى ذلك. سيختار الطرف من الكيانات المزمنة بناءً على مقترحاته ، ومن ثم يقوم العارض الفائز التعاقد لأداء العمل.

المشتريات هي الجانب الآخر من هذه القصة. وبينما يتطلع الطرف المقدم للمناقصة إلى التخلي عن العمل إلى أفضل كيان محتمل ، يشارك طرف التوريد في مناقصة من أجل طرح مشروع من المروج والحصول على عقود بهذه الطريقة. هناك شركات كاملة تعتمد على العمل المكتسب ، وغالبا ما تتخصص هذه الأنواع من الشركات في صناعات محددة.

أحد أكثر المناقصات شيوعا هو عادة الحكومة والقطاع العام أنفسهم ، حيث أنهم يقومون بتعهيد الأنشطة التجارية الخاصة ، وهذا يمكن أن يشمل مشروعات ضخمة ومشاريع أساسية. ومع ذلك ، يمكن لأي شركة أن تبدأ المناقصة. عادة ما تكون هناك فروق بين المناقصة العامة والمناقصة الخاصة ، حيث غالباً ما تكون العطاءات الفردية جزءًا لا يتجزأ من عمليات الشركات وعملية مطلوبة. ومع ذلك ، فإن هذا لا يحدث في كثير من الأحيان مع المناقصات العامة.

من منظور عالمي ، فإن مناقصات القطاع العام هي أعمال ضخمة ، وليس فقط أي شخص يمكنه الفوز بعرض. لإعطاء فكرة عن حجم هذا ، في البلدان الأوروبية (أو على الأقل تلك التي هي جزء من الاتحاد الأوروبي) ، قد تنشأ القوانين التي تملي العطاء والمشتريات من داخل هذا البلد ، على الرغم من وجود قواعد الاتحاد الأوروبي الأساسية في هذا الشأن. . يُظهر هذا التضمين أن هذه القضية على نطاق حيث يكون اهتمام الاتحاد الأوروبي عليها.

نهج الإمارات العربية المتحدة

القانون الأساسي الذي يحكم العطاءات والمشتريات في دولة الإمارات العربية المتحدة هو القانون رقم 6 لعام 2008 وجميع القضايا المتعلقة بهذه المسألة بما في ذلك التشريعات تحت أجنحة وزارة المالية (DOF). تقع إدارة الأعمال في أبوظبي ، وتقدم خدمات مالية عامة لحكومة أبوظبي. منذ إنشائها في عام 2008 ، كان هناك تعديل للقانون ، وهو متوفر الآن على موقع وزارة المالية على شبكة الإنترنت ، ويعمل كدليل مخصص لجميع الكيانات الحكومية.

وفقا للقانون ، يجب أن يكون هناك شكل قياسي يجب أن تتبعه العقود الحكومية وينطبق هذا المعيار العام في معظم الحالات ، باستثناء مجال عقود البناء وفقا
للمادة 5 القسم 1 من القانون رقم 6. في حين أن هذا قد يكون في الحالة ، قد تنشأ بالفعل حالات لا يحتوي فيها العقد القياسي على عناصر معينة قد تكون مطلوبة. في هذه الحالة ، ينص البند 2 من المادة 5 على أنه يجب الموافقة على أي وجميع الاستثناءات من قبل رئيس قسم المشتريات ومراجعتها من قبل القسم القانوني في الكيان الحكومي المحدد الذي هو المروج. هذا الحكم هو الحد الأدنى المطلوب لأي تحويل من المعيار.

بموجب
المادة 7 من الدليل يقدم مفهوم قسم الشراء. هذا القسم هو المجموعة المسؤولة عن تأمين الكيان الحكومي خلال صفقاته مع الأطراف الخارجية. تشمل بعض مسؤولياتهم الأساسية ما يلي:

  1. يتم الحصول على ضمان أفضل الأسعار والمرافق للجهة الحكومية.
  2. الاستعانة بمصادر خارجية للعمل في الكيانات المناسبة.
  3. ضمان أيضا أن يتم الانتهاء من العمل ويأخذ في الاعتبار المواقع والأوقات والكميات المناسبة.

يستطيع قسم المشتريات أيضًا إجراء عمليات شراء للمواد والمواد ذات الصلة من خلال عروض بقيمة تتراوح بين 25,000 درهم و 250,000 درهم. أي شيء فوق ذلك يجب تناوله مع لجنة المناقصات والمزايدات من خلال مذكرة.

علاوة على ذلك ، هناك ثلاث مسؤوليات أساسية يتعين على قسم المشتريات مشاهدتها. هؤلاء هم:

  1. جمع المعلومات المتعلقة بالمواد والموردين والمحافظة على هذه السجلات
  2. لتحديد المواصفات القياسية للمواد والمواد
  3. لضمان ضمان الجودة بشأن موضوع أنشطة المشتريات وثائق المناقصة والتقييمات والنظر في معايير الاستدامة وحماية البيئة ودعم المشاريع الصغيرة والمتوسطة والاقتصاد المحلي.

تتناول المادة 9 المسؤوليات الأخلاقية للكيانات الحكومية أثناء وجودها في عمليات المناقصة والمشتريات. يجب أن يتم إنجاز العمل بأقصى درجات الشفافية وبطريقة احترافية للغاية. الهدف من العمل الحكومي ، في النهاية ، هو تحريك البلاد إلى الأمام بشكل تدريجي ، في اتجاه محترم وكريم. ويشمل هذا الهدف عدم التعاقد مع من لا تهدف نواياهم إلا إلى التقدم بمسائلهم بدلاً من التفكير في الاهتمام الأكثر أهمية للأمة ككل. أطلب تحقيق ذلك بسهولة أكبر ؛ يجب على الكيان الحكومي أن يتطلع إلى تعليم هذه المفاهيم وغرسها في موظفيها ، وبالتالي خلق جو إيجابي وضمان أن تكون عقود الإجراءات ونتائجها مواتية فقط.

تنص المادة 12 على اشتراط قيام الهيئات الحكومية بإنشاء لجنة المناقصات والمزايدات. هذا العمل يقع على عاتق رئيس الكيان المذكور ، وهناك هيكل محدد مع ذكره في المادة. يجب أن تتكون اللجنة من 5 أعضاء كحد أدنى وتتطلب رئيسًا وبديلًا لهم. سوف تجتمع هذه اللجنة لمناقشة وتعزيز جميع عناصر المناقصة وأنشطة المزادات ، ويعمل نظام التصويت داخل اللجنة على أساس الأغلبية البسيطة ، حيث يتم التصويت لصالح رئيس اللجنة. هدفهم الأساسي هو تنظيم الاستراتيجيات العامة ومستقبل المناقصات والمشتريات لفرعهم الحكومي.

ويشرع الدليل في مناقشة المزيد من اللجان داخل الكيان ويحدد قواعد الإجراءات في جميع مراحل المناقصة والمشتريات.

المستقبل و الشراكة العامة الخاصة

الشراكة العامة الخاصة (PPP) هي إلى حد كبير كما يبدو. الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP) هي شراكة تم تشكيلها بين الهيئات الحكومية العامة والكيانات الخارجية الخاصة. ضمن هذه العلاقة ، يلعب كل طرف دوره ، وقد شهدت المسألة في الآونة الأخيرة زيادة في الاهتمام في الإمارات العربية المتحدة. مع تنفيذ هذا المفهوم داخل البلاد ، فإن الأمل هو أن ثقافة النمو القائمة على المعرفة والخبرة والتنوع سوف تبدأ في الازدهار وتساعد الاقتصاد على النمو إلى نقاط قوة جديدة. كما ستوسع أعمالها داخل البلاد ، والأمل هو أنها قد تجلب الأجانب وابتكاراتهم واستثماراتهم.

ما أعطى الأمل والضوء لهذا هو
تطبيق قرار مجلس الوزراء الإماراتية (1/1) لعام 2017. وعلى غرار القانون رقم 6 لعام 2008 ، فإن هذا التشريع يتصرف كدليل يجب اتباعه لتحقيقه. المذكور أعلاه وموقع هذا على موقع وزارة المالية.

يغطي الفصل الثاني من العقد العقود بين الأطراف الخاصة والعامة في نظرة عامة2.1. تنص على أن الاتفاقات بين هذه الأطراف هي من أجل الخير والنمو في البلاد وينبغي أن تسعى المشاريع لتحسين البنية التحتية للأمة. يجب أن تكون هذه العقود طويلة الأجل ويجب أن تستخدم لمصلحتهم موارد ومعرفة وخبرة الطرف الخاص. لا تهدف المشاريع والأعمال المقدمة إلى تعظيم ربح أي من طرفي العقد. يفضل أن يكون التركيز الأساسي على نمو و رفاهية تلك القطاعات في دولة الإمارات العربية المتحدة.

كان الإعلان عن المشروع الأولي بموجب قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مارس من عام 2018 ، والخطة هي بناء موقف سيارات مؤتمتة بالكامل مع أكثر من 1200 مساحة ، وسيضم الهيكل أيضًا المحكمة العليا. ويُزعم أن المشروع سيستغرق تنفيذه حوالي ثلاث سنوات وتكلف حوالي 290 مليون درهم.

مشاريع مثل هذا تدل على هدف مخطط الشراكة بين القطاعين العام والخاص. في هذه الحالة المحددة ، يبدأ البناء في موقف للسيارات يوفر حياة ومئات الآلاف من الأفراد داخل المدينة ، وهذا هو المشروع الأول للعديد من القادمين. وسيسمح هذا المشروع بمشروعات عالية القيمة ومطلوبة ليديرها ويديرها خبراء من القطاع الخاص مما يسمح بالتوسع المبتكر والجودة العالية. وقد تم الإعداد لتحقيق هدف تنمية اقتصاد البلاد وتوسيع البنية التحتية لتحقيق دولة الإمارات العربية المتحدة في المستقبل.

 

 

Related Articles