نظرة على قانون الإجراءات المدنية في المملكة المتحدة

هل تحتاج إصلاحات اللورد وولف إلى الإصلاح؟

الجزء الأول: إصلاح اللورد وولف ونظام العدالة المدنية الحالي في المملكة المتحدة.

قد يبدو القانون وجودًا لا يتغير على الجميع. إنها بالفعل تملي حياتنا اليومية. يجب أن يأخذ كل إجراء يقوم به فرد بعين الاعتبار ما قد يقوله القانون حول هذا الموضوع. قد يشعر ماي أن هذا القانون يملي كل لحظة يائسة في حياتنا ، ولكن إذا أخذنا بعين الاعتبار هذا البيان بعناية ، فسيجدون أنه غير لائق ، حيث أن القانون يملي حتى المكان الذي قد ننام فيه أو لا ننام فيه. في حين أن القانون قد يبدو عنصرًا مسيطرًا للغاية في حياتنا ، إلا أنه يرتبط ارتباطًا جوهريًا بالحضارة الحديثة التي بالكاد نجعلها فكرة. إن فكرة مدى انتشار القوانين تطرح السؤال حول مدى حريتنا بالفعل. ومع ذلك ، ليس هذا هو الوقت المناسب لهذه المناقشة.

كما هو ثابت ومثبت في الحجر كما قد يبدو العالم القانوني ، فهو واحد يمر باستمرار بالتغيير والإصلاح. حتى الدول التي تطور فيها النظام القانوني على مدى مئات السنين ، لا يزال تحديث النظام يحدث بشكل منتظم. ويحدث هذا التغيير بشكل خاص في المملكة المتحدة ، حيث كان نظام العدالة المدنية في البلاد في العقود الأخيرة يمر بإصلاحات قانونية واسعة النطاق استمرت حتى يومنا هذا. شهدت المملكة المتحدة بحد ذاتها بعض أهم الإصلاحات القانونية عبر التاريخ. إن كونك الدولة المؤسس لأحد نظامي القانون الأساسيين يعني أن الكثير من التغيير قد نشأ مع مرور الوقت. ظهرت مقدمات مفاهيم مثل قانون المساواة داخل البلاد بعد مئات السنين من فتح نظام القانون الأساسي الأساسي ، وبدأت المحاكم مثل محكمة العمل في القرن الرابع عشر ، أي بعد مرور 400 عام تقريبًا على اعتبار أن القانون القياسي هو العنصر الأساسي. كما طرأت تغييرات مهمة ، مثل "ماغنا كارتا" في أوائل القرن الثالث عشر ، لتشكل العقيدة الحديثة للأرض.

كان الإصلاح الأكثر حداثة هو إصلاح اللورد وولف ، الذي حدث في أواخر التسعينيات وشكل النظام الحالي للبلاد. اقترح اللورد وولف هذا الإصلاح عندما نشر التقرير في عام 1997. بعد هذا التقرير ، ونتيجة مباشرة له ، قدم البرلمان قواعد الإجراءات المدنية لعام 1998. هذه هي القواعد الواسعة التي تستخدمها الآن المحاكم في انجلترا وويلز عند التعامل مع الأمور المدنية والإجراءات.

كان الهدف من إصلاحات اللورد وولف في البداية هو المساعدة في تقليل تكاليف المحاكم الزمنية والوقت التي قضيتها في الإجراءات المدنية. وقد أشار في تقريره الأصلي إلى أن القضايا الثلاث الحرجة التي تواجه نظام العدالة المدنية في ذلك الوقت كانت التكاليف والتأخير والتعقيد. لمحاربة المشاكل التي اعتبرها منتشرة مع النظام ، اقترح اللورد وولف تغييرات على طرق وضع الإجراء القياسي مثل:

1.  يجب تجنب التقاضي كلما كان ذلك ممكنًا
2.  يجب أن يكون هناك زيادة في استخدام الطرق البديلة لحل النزاعات (ADR)  والطرق البديلة المماثلة لحل النزاع.
3.  ينبغي أن تكون تكاليف التقاضي ميسورة التكلفة أكثر للجمهور العام مما يجعلها قادرة على متابعة الدعاوى المالية على مستوى متساو أو مماثل مع أولئك الذين لديهم وسائل أعلى.
4.  التقاضي كعملية قد تصبح أقل تعقيدًا
5.  ستصبح أساليب التقاضي أقل استهلاكا للوقت ، وبالتالي ستؤدي إلى العدالة السريعة

كانت الفكرة الكامنة وراء الإصلاحات المقترحة هي جعل النظام أكثر سهولة ويسرًا. وقد أوصي بالحصول على مزيد من التحذير لخفض الإنفاق الضريبي على نظام المحاكم ، الأمر الذي سيفيد كلاً من حكومة وشعب إنجلترا وويلز

واحدة من أكثر ثورية من المقدمات التي تم جلبها من قبل اللورد وولف كانت فكرة بروتوكولات ما قبل العمل. ما تعنيه بروتوكولات ما قبل العمل هذه هو أنه سيكون هناك قدر أكبر من التعاون بين الأطراف قبل حدوث أي إجراء قانوني ، بما في ذلك مشاركة الوثائق والمعلومات الضرورية. ومن شأن تبادل المعلومات هذا أن يمنح كلا الطرفين المعلومات المطلوبة التي يمكن من خلالها اتخاذ قرارات مستنيرة. أيضا ، كان من المقرر أن يتم دفعه في جميع الحالات تقريبا قبل أن يتمكنوا من المضي قدما في التقاضي. كانت الفكرة وراء ذلك هي أنه إذا أمكن حل مشكلة ما خارج المحكمة ، فسيكون ذلك ، وهذا من شأنه أن يوفر وقت المحكمة وأموالها. على أقل تقدير ، سيتم بذل محاولة للتوصل إلى اتفاق. وحتى لو لم تنجح عملية تسوية المنازعات في التوصل إلى حل لكلا الطرفين ، فإنها ستظل تلعب دورًا مهمًا في التقاضي الذي قد يحدث. ستأخذ المحاكم في الحسبان جميع المناقشات التي جرت أثناء عملية تسوية المنازعات ، والشيء الوحيد الذي يساعد على القيام به هو أنه يسمح بتجاوز العديد من العمليات الطويلة التي تصاحب عادة التقاضي.

علاوة على ذلك ، أدخلت إصلاحات اللورد وولف المفهوم الحالي لإدارة الحالات في نظام العدالة المدنية في المملكة المتحدة. إدارة الحالة هي مفهوم السماح للقضاة بإدارة القضايا في المحكمة ، والهدف هنا هو التملص من أجل إصدار أحكام أسرع ، كما هو الحال مع المحاكم التي تسيطر عليها ، فهم أكثر قدرة على الحفاظ على وتيرة واتجاه القضية. ما يفضّل هذا هو وجود قدر كبير من الوضوح في الأمور ، وأن التأخيرات غير الضرورية لا تحدث سواءً عن قصد أم لا. ومع ارتفاع مستوى التعاون والشفافية بين الأطراف ، ينبغي أن تكون العملية برمتها أكثر سلاسة وأن تكون نتيجة القضية أكثر قابلية للفهم ، وبالتالي يسهل قبولها.

علاوة على ذلك ، يجب أن تمر جميع القضايا المدنية من خلال مسارات فردية اعتمادًا على تعقيدها وقيمتها عند وصولها إلى محكمة الدرجة الأولى ، والتي عادة ما تكون في المملكة المتحدة محكمة البلاد. سيتم تقسيم الحالات بين المسارات كما يلي:

1. المطالبات الصغيرة: حالات المطالبات الصغيرة هي تلك الحالات التي تقل قيمتها عن 5000 جنيه استرليني ، وعادة ما تكون بسيطة للغاية. في هذه الحالات ، لا يزال يتعين على الأطراف دفع تكاليف المحامين ، وبما أن هذا الأمر سيكون مكلفًا على الأرجح ، يختار العديد عدم استخدام المحامين.
2. المسار السريع: هذه هي الحالات التي لها قيمة تتراوح بين 5000 و 15000 جنيه إسترليني وربما تكون أكثر تعقيدا بحيث لا يمكن النظر فيها للمطالبات الصغيرة.
3. المسار المتعدد: حالات ذات قيمة أعلى أو معقدة للغاية بالنسبة للأماكن المسجلة السابقة تحت المسار المتعدد.
4. المسارات تحت قواعد الإجراءات المدنية لعام 1998:
5. تغطي المادة 26-6 الخطوط العريضة والقيود الأساسية لكل مسار.
6. تتضمن المادة 27 مطالبات صغيرة بمزيد من التفصيل ؛
7.  تشير المادة 28 إلى السجل السريع بمزيد من التفصيل ؛
8. الجزء 29 يغطي متعدد المسارات في مزيد من المعلومات ؛
9. هذه المقالات الثلاثة (27 و 28 و 29) هي نفسها التي يقترحها اللورد وولف.

كان هناك حوالي 500،000 قضية مدنية خلال النصف الأول من عام 2017 (يناير إلى يونيو). وبالنظر إلى أنه من المستصوب للغاية أن يتجول أولاً في ADR قبل النظر في التقاضي ، فمن المحتمل أن يكون عدد الحالات أكبر من ذي قبل ، وهذا العدد يمثل جزءًا من الظروف التي أدت إلى حدوثه. ثم يتم إدخال الحقائق التي تدخل إلى النظام وتوزيعها بين المسارات المختلفة.

وبهذه الطريقة ، يبدو أن إصلاحات اللورد وولف قد أحدثت آثارًا إيجابية على نظام القضاء المدني في المملكة المتحدة من خلال عملية التبسيط وحقيقة أن النظام الجديد يعمل باستمرار على تقليل عدد القضايا التي تصل إلى المحاكم أكثر من تلك التي نشأت في البداية. أدت الإصلاحات المقترحة إلى إنشاء قواعد الإجراءات المدنية المذكورة في عام 1998. وبموجب هذه القواعد ، كان على المحاكم أن تضمن ما يلي:

بموجب المادة 4.1 ، يجب أن توفر تعزيز الهدف الأساسي للحالة ، من خلال إدارة الشؤون بنشاط ويتم تحقيق ذلك من خلال:

1.  تشجيع التعاون الحزبي
2. تحديد القضايا في مرحلة مبكرة
3. تحديد الترتيب الذي ستتم فيه متابعة القضية
4. مساعدة الأطراف في تسوية الأمور

فيما يتعلق بمسألة إدارة الحالات ، فإن المادة 3.1 من هذا القانون تغطي صلاحيات المحكمة. يشملوا:

1. تمديد أو تقليل الوقت لامتثال الأطراف
2. تأجيل أو تقديم جلسة استماع
3. ضع مؤتمرا على عقد انتظار الأدلة
4.  تحديد ترتيب القضايا في التجربة

ومع ذلك ، كانت هناك أسئلة أثيرت حول فعالية الإصلاحات. لقد تحققت أهداف التغيير وهي موجودة منذ ما يقرب من عشرين عامًا. ظهرت مشاكل فيما يتعلق بالآثار الفعلية وفعالية الإصلاحات. في حين أن النقاط المذكورة أعلاه صالحة بالفعل وكان لها عدد كبير من التأثيرات الإيجابية على النظام ككل ، فقد ارتفعت المشاكل أيضا.