القانون الجنائي الاتحادي لدولة الإمارات

العدالة الجنائية السريعة في دبي

ويليام إي. جلادستون قال مرة في جلسة عامة بأن "تأجيل العدالة هو انكار للعدالة". لكن لا الشخص ولا المفهوم كان جديداً على حلبة القلق.

بما يخص الشخص، عمل السيد جلادستون كرئيس وزراء في المملكة المتحدة لأطول مدة من أي شخص آخر عمل في نفس الوظيفة. وبما يخص المفهوم فإن بطئ الاجراءات وتأجيل إصدار الأحكام فهي مشكلة  منذ القدم في ميدان التقاضي. كلا  من السابق واللاحق كان لهما أثر مستمر على عقول حضور الحشد في تلك الجلسة.

حيث أننا جميعاً نعلم السبب السابق، هيا لنحاول أن نفهم أهمية مقولة "تأجيل العدالة انكار العدالة". ليس بسبب عدم تقديم المحاكم للعدالة أو فشل في ممارسة صلاحية تنفيذ حقوق الناس. ولكن بسبب الوقت المستغرق لنطق هذه الأحكام العادلة لتنفيذ حقوق المواطنين. لذا، فقط قرار عادل من المحكمة يمكن أن ينكر حق أحد الأطراف بسبب تأجيل الاجراءات في اصدار الحكم.

من ميزات القانون أنه نادر عام ومختصر، لذا يطبق القانون على الجميع من غير أي تمييز، وبالتالي في الاجراءات القانونية التي تتطلب تفريق في القضية فلا يوجد فرق بين قضية وأخرى إلا في حدود القانون. إلا أن التأثيرات المتعسرة الطويلة وتعدد الاجراءات في الدعاوى الأحوال ذات أهمية هو أمر معروف لنا  في القضايا المدنية والجزائية.

ان الاجراءات الجزائية حساسة لأقصى حد وتؤثر أيضاً على المتهم حيث أن حريته في السفر مقيدة أثناء بداية التقاضي والتي تتطلب حجز المتهم حتى نهاية المحاكمة، ولكن في الجنج والمخالفات فإن التأثير في مثل هذا الفعل يكون محدد أكثر من العقوبة نفسها.

في بعض القضايا، يعترف المتهم ولا يكون بحاجة لمباشرة جلسات المحاكمة، التحقيقات، واجراءات جزائية أخرى للبحث والمحاكمة بسبب بساطة الجرم ووضوح القضية وتأكيدها. لذا، معظم القوانين تهدف لتأسيس نظام سريع للتقاضي على الاعتبارات السابقة، ازالة العقوبة عن المتهم في الجنح بتحديد عقوباتها بالغرامات.

مثل هذه المحاكمات السريعة تحقق في الأمور الجزائية والتي تم سنها لتسهيل اجراءات وتقليل وقت اصدار الحكم القضائي. وعليه، يكلف المتهم بحضور اجراءات التحقيقات والمرافعات أمام القضاء في حال اعترف بارتكاب الجريمة ضده. بعض الدول والتي تستخدم الأوامر الجزائية فرنسا، وايطاليا، والسويد، والمانيا كما أن الدول العربية هي مصر، والأردن، سوريا، والعراق، والجزائر، والمغرب، وبعض دول الخليج مثل قطر، والكويت، وعمان، والبحرين.

ما هو الأمر الجزائي؟

الأمر الجزائي هو أمر قضائي صادر عن هيئة محددة بموجب القانون ( ادعاء عام- تقاضي) لفرض عقوبة غرامة على المتهم بجنايةـ بشكل عام من دون اتباع قواعد الاجراءات الطويلة للتحقيقات النهائية والدفاع. مع ذلك فإن قانون دولة الإمارات العربية المتحدة الفيديرالي  للاجراءات الجزائية لا يتضمن تعريف صريح بشأن نظام الأوامر الجزائية. لذا في هذه المقالة حاولنا شرح أحكام القانون بما يخص الأوامر الجنائية في امارة دبي.

باتباع ما سبق، أصدرت امارة دبي نظام رقم (1)  لعام 2017 (القانون) على 30 كانون الثاني 2017 ونشر في الجريدة الرسمية بتاريخ 16 شباط 2017 ليتم تنفيذه بعد 3 ثلاث أشهر من تاريخ نشره. يعرف الأمر الجزائي في القانون كقرار قضائي صادر عن عضو في الادعاء العام ليحدد فاعل الجناية مع غرامة من غير إحالته إلى المحكمة المختصة. هذا يمنح المكتب الادعاء العام استقرار في الصلاحيات حيث أنهم مخولين باصدار أوامر من غير موافقة المحكمة المختصة، والتي ممكن أن تفصل في هذا الأمر. في دبي المدعي العام فقط له الصلاحية لاصدار أوامر جزائية، وليس كما هو في بعض الدول مثل مصر (حيث يصدر الأمر من قبل المدعي العام أو القاضي)  أو البحرين ( حيث يصدر القاضي الأمر بطلب من المدعي العام).

الغاية

يهدف القانون لتحقيق الغايات التالية:

1.      التأكد من تقرير الاجراءات الجزائية على وجه السرعة من غير اجحاف في ضمانات المحاكمة العادلة.

2.      تخفيف العبئ على المحاكم وتقليل القضايا الجزائية المحالة لها.

3.      الرد على تبسيط اجراءات التقاضي تقليل الوقت، والجهد، والتكاليف على أطراف المسألة الجنائية.

نطاق القانون

نطاق القانون محدود في الجرائم مثل الجنح والجرائم الأخرى المنصوص عليها من قبل السلطات من حين إلى آخر. لذا، درجة العقوبات وفقاً لهذا القانون تعتبر ثانوية. فرض القانون العقوبات التالية على الأطراف المدانة في حالات:

1.      الغرامة

2.      الحبس و الغرامة، التي يحددها القاضي في قرار يصدر بهذا الخصوص، في قضايا مخالفات وجرائم أخرى وفقاً لأحكام القانون. غير أن أحكام هذا القانون لا تنطبق على جرائم جنح الأحداث والمشردين.

وفقاً للقانون المدعي العام في الامارات له أن يصدر أمر عقوبة ضد شخص مذنب مرتكب لجريمة بفرض غرامة المنصوص عليها بالقانون. بشرط لا تتجاوز هذا العقوبة الحد الأقصى المذكور  بموجب النظام الأساسي. التوضيح التالي سيقدم توضيح بخصوص العقوبات: افترض "أ" متهم بمخالفة المادة 378 من القانون الجزائي الذي ينص على "أي أحد ينشر أخباراً، صوراً، وتعليقات بشأن أسرار خاصة (حياة عائلية) لأشخاص حتى لو كانوا صحيحين، يعاقب بالحجز لمدة لا تتجاوز السنة وبغرامة لا تتجاوز عشرة ألاف درهم اماراتي (10,000 درهم) ، أو باحدى هاتين العقوبتين. لذا في هذه الحالة يجوز للمدعي العام فرض غرامة على "أ" قيمتها خمس آلاف درهم اماراتي (5,000).

ينص القانون على أن الأمر الجنائي يجب أن يتضمن كل المعلومات ذات الشأن بخصوص القضية، تاريخ اصدار القرار، واسم المتهم، ونص القانون المطبق، واسم المدعي العام الذي أصدر القرار ودرجته. بالاضافة إلى أنه يمكن للمدعي العام أن يعلن قرار الاتهام حتى مع غياب الأخرين. غير أنه، في كل الحالات يجب على المتهم أن يذكر بالوسائل المحددة من قبل المدعي العام بهذا الخصوص.

هل يجوز لأي طرف أن يستأنف الأمر الجزائي؟

الأطراف الذين أسيء لهم بسبب أمر جزائي، لهم أن يقدموا استئناف ضده. إلا أن الاستئناف لا ينطبق ضد أمر جزائي في الحالات التالية:

1.      اذا لم يقدم المتهم الاستئناف( بصفته الشخصية أو بتعيين محامي جنائي في دبي) خلال 7 أيام من تاريخ اصدار الأمر، شريطة أن يكون قد تمرير بالأمر الجزائي بحضور المتهم أو من تاريخ الاعلان اذا كان المدعى عليه غير موجود عند التمرير الأمر.

2.      اذا دفع الجاني الغرامة المفروضة عليه.

غير أنه، اذا رفع الاعتراض (أو الاستئناف) من قبل المتهم، فسيعتبر كأن لم يكن وسيستمر بمواجهة الاجراءات الجزائية العادية.

العمل على الحفاظ على حقوق المجني عليه، والتوافق بين وقت اصدار الأمر الجزائي والفصل بالنزاع المدني. وينص القانون كذلك على أن الادعاء بالحق المدني لا يحمي من أصدر الأمر الجنائي. الأمر بالعقوبة يجب أن ينفذ حسب النصوص في القانون الفدرالي رقم (35) من عام 1992، والمدعي العام في إمارة دبي يجب أن يصدر القرارات الضرورية لتنفيذ أحكام هذا القانون.

برأينا فإن هذا القانون قد جاء لتحقيق أهدافه وهي الفصل العاجل في الجنح، والاعتداءات الثانوية المحددة من قبل المدعي العام، هو نظام نشأ على نطاق واسع في معظم الدول، والذي نتمنى أن يطبق في الامارات العربية المتحدة.